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在今年全國建設(shè)工作會(huì)議上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新要求各地政府對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場負(fù)責(zé)。在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的手段上，姜偉新指出，各地政府可以根據(jù)地方實(shí)際出臺政策，但是2009年要加強(qiáng)地方政策的嚴(yán)肅性和合法性，因此地方政府不許再越權(quán)出臺稅收、財(cái)政等刺激房地產(chǎn)市場的政策。（1月11日《新京報(bào)》）
也許是對樓市過分敏感，也許是過于咬文嚼字，筆者從講話中琢磨出至少五條信息：一是當(dāng)前房地產(chǎn)市場不太穩(wěn)定；二是承認(rèn)此前各地出臺了刺激房地產(chǎn)的政策；三是今后地方政府不得出臺政策進(jìn)行刺激了；四是2009年之前、具體說是2008年一些地方出臺的政策缺乏嚴(yán)肅性和合法性；五是此前的一切政策即便是不嚴(yán)肅不合法，有“越權(quán)”之嫌，只要以后嚴(yán)肅了、合法了，不再“越權(quán)”，似乎都可以既往不咎。如果我的琢磨沒錯(cuò)的話，那么接下來的問題就是——此前出臺的那些政策是否也同時(shí)廢止？
按道理講，一項(xiàng)事關(guān)全局的民生政策，如果缺乏嚴(yán)肅性與合法性，那就不應(yīng)該出臺�？傻胤秸S多急功近利的所謂救市政策已經(jīng)草草出臺了。現(xiàn)在，既然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或證實(shí)它有問題，不符合中央政策，為什么不予以立即糾正，或者果斷予以廢止，立即停止執(zhí)行？
與此同時(shí)，假如各地繼續(xù)執(zhí)行以前“缺乏嚴(yán)肅性和合法性”的政策，又將怎樣處理？建設(shè)部似乎也未作明確解釋，這樣的政策就缺乏了應(yīng)有的嚴(yán)密性，難免讓各地的執(zhí)行陷入尷尬的局面。如果既往不咎，則恰恰暴露了政策的嚴(yán)肅性和合法性的缺乏。
事實(shí)上，我們從不缺乏法律法規(guī)和制度，缺乏的只是對法的敬畏。正確的法律法規(guī)就理所當(dāng)然要堅(jiān)決執(zhí)行，如果在實(shí)踐中被證明存在不足，則應(yīng)及時(shí)修正和完善，如果視法律法規(guī)為兒戲，不斷進(jìn)行“變通”，則必然引起混亂。
房地產(chǎn)政策涉及多個(gè)部門，如果政出多門，各自為政，則不僅暴露出管理的弊端，而且也很容易造成政策的不嚴(yán)肅，從而使政策的執(zhí)行化為泡影。就穩(wěn)定房地產(chǎn)市場而言，建設(shè)部當(dāng)然有權(quán)力和責(zé)任出臺政策進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。然而，這種規(guī)范所涉及的，卻是稅收和財(cái)政兩方面的問題。如今，與政策有著直接關(guān)聯(lián)的稅務(wù)部門和財(cái)政部門沒有發(fā)言，建設(shè)部一家之言究竟能起多大作用，還需要觀察。 |