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一方面國內自身肉牛養(yǎng)殖嚴重萎縮，另一方面走私牛肉大量充斥國內市場。專家認為，國外牛肉的沖擊是我國產業(yè)的衰落直接原因，根本原因是國內肉牛產業(yè)自身發(fā)展內動力不足，國外甚至有機構預測：中國在今年內很可能成為牛肉凈進口國。業(yè)內人士認為：我國肉牛產業(yè)已經走到危險的邊緣，建議有關部門多方著手對產業(yè)進行政策扶持，避免肉牛產業(yè)最終被國外掌控，喪失市場話語權。
中國年內或成為牛肉凈進口國
“繼中國成為羊肉凈進口國之后，年內中國可能將成為牛肉凈進口國。”日前在荷蘭合作銀行中國牛羊肉市場展望媒體簡報會上，荷蘭合作銀行從事食品及農業(yè)研究的北京代表處高級經理潘晨軍說，目前中國肉牛業(yè)呈現(xiàn)短缺態(tài)勢，牛肉產量每年為600萬噸，產肉率與業(yè)內領先的澳大利亞相比僅占其產肉率的57%；此外，中國的牛肉消費量也呈上升趨勢，現(xiàn)居全球第四位，荷蘭合作銀行認為，由于肉牛品種多年未經優(yōu)選是產量較低的主要原因，隨著進口牛肉政策的寬松，以及不斷增長的需求，預計今年年內，中國就有可能成為牛肉凈進口國。
潘晨軍認為，盡管中國牛羊肉絕對消費量已經很大，但是近些年，由于人口繼續(xù)增長，且人均收入的提高，對牛羊肉的需求量還在增長。目前，國內牛羊肉的生產增速已經不能滿足市場擴張的需求。這導致了牛羊肉價格在過去幾年內不斷攀升并維持在高位�，F(xiàn)在，中國仍然是牛肉產品的凈出口國，主要向亞洲和中東地區(qū)出口冷凍加工牛肉。然而，隨著供應量的缺口加大，很可能使中國從牛肉出口國向牛肉進口國轉變。
“我國目前人均消費牛肉5.5公斤，而美國是46公斤�！弊箝L青認為，隨著我國肉類消費的快速增長及健康飲食的理念逐步深入人心，牛肉消費的結構比例應呈現(xiàn)遞增趨勢。對于我國牛肉短缺的原因，荷蘭銀行分析認為：由于人力成本增加、飼料成本增加、缺乏政府支持、飼養(yǎng)風險大以及缺乏完善的信貸支持等原因，中國的牛羊肉市場當前的短缺狀況亟待通過完善屠宰和加工環(huán)節(jié)的整合以及形成完整的成熟的產業(yè)鏈條的商業(yè)模式加以改善。
潘晨軍還特別指出，相比羊肉生產，牛肉生產尤其應引起重視。因為肉牛的飼養(yǎng)期通常需要2-3年的時間，加之飼料的轉化率又不經濟，短時間內國內的肉牛產量也將無法填補缺口，進口牛肉的增加無論從質量還是價格上看都更安全和經濟。
來自中法肉牛研究與發(fā)展中心的專家認為，從肉牛產業(yè)看，中國的屠宰量、屠宰速度嚴重超標，屠宰加工速度明顯超過養(yǎng)殖存欄速度，長此以往產業(yè)必然萎縮。據(jù)了解，從世界平均水平看，肉牛屠宰的安全線應該是25%，即存欄100頭牛屠宰25頭左右，可中國目前的速度已經達到40%，這也是導致產業(yè)逐漸萎縮的重要因素。
加快政策扶持避免重蹈大豆產業(yè)覆轍
專家認為，肉牛產業(yè)發(fā)展到今天，已經到了瀕臨崩潰的邊緣，如果任由其自生自滅，今后國內產業(yè)確實有可能對進口形成依賴，最終喪失市場話語權。中國畜牧業(yè)協(xié)會有關專家建議，當務之急是應加大扶持力度，激發(fā)可繁母牛的養(yǎng)殖積極性。
專家認為，母牛是產業(yè)發(fā)展的基礎，正常應在肉牛養(yǎng)殖種群中占40%左右，才能維持行業(yè)的良性發(fā)展，而一旦這個平衡被打破，恢復起來至少需要五六年時間，期間如果市場出現(xiàn)波動，恢復的周期將更難預料。他們建議：國家加大對能繁母牛的扶持，建立良種母牛養(yǎng)殖補貼制度；大力推進規(guī)模化和標準化養(yǎng)殖，采取政策性獎勵機制，鼓勵、引導農戶和企業(yè)適度規(guī)模化母牛養(yǎng)殖。
吉林省榆樹市五棵樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)長閆偉認為，除補貼外，還應加強行業(yè)標準制定與培訓，提升產業(yè)的整體水平。他認為，提高牛肉質量是中國肉牛業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵。中國肉牛業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需從“資源開發(fā)型”向“市場導向型”轉變；加大對產業(yè)的資金扶持。建議開展肉牛的政策性農業(yè)保險業(yè)務，加大信貸扶持，拓寬融資渠道，鼓勵社會資本投資肉牛養(yǎng)殖業(yè)，促進肉牛規(guī)�；B(yǎng)殖的快速發(fā)展。
同時，加快推進肉牛良種化建設，加快推進優(yōu)質肉牛的良種化進程，對優(yōu)良肉牛品種引進、選育和使用優(yōu)質凍精改良牛群給予財政補貼；規(guī)范屠宰行業(yè)，保障食品安全。建議制定《肉牛屠宰法》，制止私屠濫宰，杜絕“注水肉”等不合格肉流向市場；加強對肉牛屠宰企業(yè)的審批。建議規(guī)定屠宰場的輻射半徑不要超過500公里或區(qū)域內肉牛存欄量不低于20萬頭，避免惡性競爭。
最后，建議探索建立完善的產業(yè)預警機制，推行肉牛生產追溯體系建設。在健全信息網(wǎng)絡和服務平臺的基礎上，加強對產業(yè)趨勢、供求變化和成本效益的分析預測，使農牧民第一時間掌握市場動態(tài)，增強肉牛業(yè)抗風險能力；采取政府扶持和龍頭企業(yè)參與的做法，普及肉牛追溯體系，將更多的牛納入其中，不僅是食品安全的重要保證，同時利用追溯體系可以科學統(tǒng)計我國牛源數(shù)量、分布及動態(tài)走向。
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