“湖北一物價局因罰沒收入銳減，停發(fā)工資5個月”一事曝光后，“以罰養(yǎng)人”迅速成為網上搜索熱詞。網民認為，一些部門將執(zhí)法權視為搖錢樹，不僅折射用人機制問題，更暴露出行政不作為、亂作為。他們建議，當地政府應在查清事實的基礎上，實事求是地制定解決措施。有效監(jiān)督和制約政府手中的權力，把權力關進制度的籠子才是治本之策。
“有一種經營叫罰款”
“有一種經營叫罰款�！本W民“永新人”調侃道。
據媒體報道，湖北省鄂州市梁子湖區(qū)物價局今年4月起連續(xù)拖欠職工工資。梁子湖區(qū)物價局自1989年成立至今，地方政府未給予財政支持，職工工資及辦公經費多靠自籌。其中，以查處學校、醫(yī)院、企業(yè)等違規(guī)行為的罰款為主要收入。一名職工表示，自己所在的科室被要求完成全年16萬至18萬元的罰款目標，但今年以來罰沒收入銳減。
這樣的“以罰養(yǎng)人”絕非孤例。有網民舉例稱，當下一些地方的“治超點”已然淪為“收費點”，其路政、運政、城管、交警等部門絞盡腦汁“發(fā)明創(chuàng)造”，各種罰款名目紛紛出爐，大貨車儼然成了“唐僧肉”。
網民“永新人”寫道：“我們一個很大的特色是政府部門在財政經費問題上不向國家伸手，多半自己動手豐衣足食。許多政府部門面對收入微薄經費不足的窘境，就解放思想開動腦筋，不找市長找市場，用罰沒收入蓋大樓，搞福利，甚至招兵買馬，以便進一步收取罰款實現良性循環(huán)。”
折射行政不作為亂作為
有網民指出，一些部門將執(zhí)法權視為搖錢樹，折射出用人機制問題。
網民“路人甲”表示，存在“以罰代管”的單位和部門，也存在著嚴重的用人問題，他們違規(guī)將一些“關系戶”招納其中，縱享“亂收費”“亂罰款”帶來的“福利”。隨著中央重拳出擊狠剎各類歪風邪氣，“亂罰款”的機會隨之大大減小，“以罰養(yǎng)人”引發(fā)的連鎖問題浮出水面。
還有網民認為，“以罰養(yǎng)人”也與相關部門的縱容和不作為有關。
“不少地區(qū)接連出現惡性環(huán)境污染事件，究其根源，同樣與監(jiān)管部門的‘以罰代管’有著密不可分的關系�！本W民“周歌”認為，面對不少企業(yè)出現的環(huán)境污染問題，監(jiān)管部門并不能從源頭上加以根治，而是在收取“罰款”之后便不了了之，有些時候，面對老百姓的投訴舉報，監(jiān)管部門反而為污染企業(yè)充當“保護傘”。
加快設置“權力清單”
針對此次鄂州市梁子湖區(qū)物價局暴露出來的問題，網民建議，當地政府應在查清事實的基礎上，實事求是地制定解決措施，“對于物價、交管、城管等一些單位和部門存在的用人亂象，恐怕要嚴肅整治”。
更重要的是，必須有效監(jiān)督和制約政府手中的權力，把權力關進制度的籠子才是治本之策。
網民“李然”稱，在法治框架下，權力行使越來越遵循法律邏輯，逾越法律底線的執(zhí)法方式逐漸“淡出江湖”。于是，罰款已經“養(yǎng)不起人”。正如梁子湖區(qū)物價局領導所言：“市場越來越規(guī)范，查處違規(guī)的情況減少；行政執(zhí)法程序越來越規(guī)范”。從這一角度看，鄂州“以罰養(yǎng)人”事件猶如“晴雨表”，折射出法治建設的進步。
他進一步寫道：“隨著權利行使的法治化和規(guī)范化，類似執(zhí)法單位的權力意識日漸蘇醒，執(zhí)法手段和方式也在日漸規(guī)范。同時，我們也期待政府能夠加快設置‘權力清單’‘負面清單’，擠壓亂收費、亂罰款空間，讓不合理的收費和規(guī)定失去市場。希望這樣能夠讓權力真正遠離利益的羈絆，‘以罰養(yǎng)不起人’能夠成為必然�！�
