為期兩天的20國集團(G20)財長和央行行長會議21日在澳大利亞海濱城市凱恩斯結(jié)束，會議討論了當前全球經(jīng)濟形勢、G20全面增長戰(zhàn)略、長期投資等問題。保增長、促就業(yè)成為此次會議的主要議題，但基于經(jīng)濟形勢的挑戰(zhàn)，此前G20所提出的五年內(nèi)達成額外2%增長的目標被下調(diào)到1.8%。
增長目標小幅下調(diào)
受近期緊張的地緣政治和復(fù)雜的國際經(jīng)濟局勢影響，此次會議將增長目標下調(diào)為，到2018年G20整體GDP比圣彼得堡峰會政策承諾的預(yù)測水平提高1.8%，低于今年2月份所制定的2%的目標0.2個百分點。官員們認為，如果各國的改革進行得較好的話，這個增長率仍有望提高。
早在此次集團會議召開之前，澳大利亞國庫部長霍基就曾表示，無論G20能否達到此前設(shè)定的推動世界經(jīng)濟在未來五年內(nèi)額外增長2%的目標，G20都將致力于促進增長，創(chuàng)造更多就業(yè)。他還表示，G20各國經(jīng)濟都需要果斷進行改革，以提高生產(chǎn)潛力，幫助確保增長更加均衡。他還預(yù)計在布里斯班峰會，G20成員將提出全面的新政策行動清單，來提振增長和創(chuàng)造就業(yè)。有分析認為，這表明部分官員可能意識到此前G20的增長目標有些過高。
從會議傳遞出的信息來看，目前官員們關(guān)心的不再是關(guān)于增長和緊縮的爭議，大家所談?wù)摰亩际谴龠M經(jīng)濟增長，顯示出政策取向的變化。預(yù)計在今年11月份召開的20國集團領(lǐng)導(dǎo)會上，各國的財政部長和央行行長們都將提交各自的計劃。
此次會議上，官員們認為，盡管當前部分主要經(jīng)濟體經(jīng)濟表現(xiàn)向好，但全球經(jīng)濟增長仍不平衡，需求持續(xù)低迷，就業(yè)創(chuàng)造不足，經(jīng)濟下行風險依然存在，G20面臨挑戰(zhàn)。為此，G20各國制定具體的計劃來促進增長和增加就業(yè)。國際貨幣基金組織總裁拉加德表示，全球復(fù)蘇繼續(xù)，但地緣政治風險上升。不過她對各國經(jīng)濟復(fù)蘇方面取得的進展還是表示了認可，并建議G20國家采取措施來提高經(jīng)濟的中期增長水平。
據(jù)稱，為了達到2月份G20提出的目標，各國政府已經(jīng)提出了900多項政策措施，其中包括加快基礎(chǔ)設(shè)施投資改革，加強金融改革和開放自由貿(mào)易等。
法國財長Michel Sapin表示，G20成員國的結(jié)構(gòu)性改革措施如果能到位的話，將有可能獲得額外1.5%至1.9%的增長。他還透露說，在增長率的計算上，國際貨幣基金組織和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織有分歧，主要是各自的統(tǒng)計口徑有所不同。國際貨幣基金組織的計算結(jié)果相對較低，為1.5%，而使用其他方法得出的結(jié)果則在1.8%至1.9%之間。
此外，官員們對于美聯(lián)儲將于明年實施緊縮貨幣政策給新興市場經(jīng)濟帶來影響十分擔憂。
基礎(chǔ)設(shè)施投資達共識
為了達到G20雄心勃勃的目標，會議上，各國一致認同基礎(chǔ)設(shè)施投資對擴大需求和促進經(jīng)濟增長的重要性，并就全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議達成共識。根據(jù)共識，將建立基礎(chǔ)設(shè)施項目數(shù)據(jù)庫，使?jié)撛诘耐顿Y者找到合適的項目；通過知識共享平臺，建設(shè)公共領(lǐng)域?qū)I(yè)知識網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建標準化的文件記錄，減少全球新投資的成本。澳大利亞國庫部長霍基表示，這份基礎(chǔ)設(shè)施倡議就G20全球基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量的投資制定了完整的方案。據(jù)報道，會議同意在11月布里斯班G20峰會期間由領(lǐng)導(dǎo)人宣布該倡議的實施方案。
中國財政部長樓繼偉21日表示，中國不能在擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資商依賴政府開支。中央政府做的基礎(chǔ)設(shè)施不是特別多，同私人資本合作的空間不大，大量的工作在地方。十八屆三中全會明確提出了引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的要求。
基于投資對刺激需求和提高增長重要性的認識，與會官員表示，將采取措施來改善投資環(huán)境，吸引私人投資。
金融監(jiān)管改革接近完成
盡管與會官員對于促進經(jīng)濟增長表現(xiàn)出共識，不過會議并未忽略金融監(jiān)管、全球打擊逃稅避稅、稅制改革等問題。
會議承諾于2015年完成G20/OECD為期兩年的應(yīng)對稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移行動計劃；核準了基于互惠原則的稅收情報自動交換全球標準；并明確將在2017年或2018年底前，根據(jù)本國立法程序完成情況，在G20成員間以及與其他國家之間啟動實施稅收情報自動交換。
此外，會議審議了金融監(jiān)管改革進展，為全球系統(tǒng)重要性銀行設(shè)定了更高的資本充足率標準，要求各國金融監(jiān)管當局進一步推進落實場外衍生品改革，要求金融穩(wěn)定理事會在布里斯班峰會前全面完成影子銀行監(jiān)管框架的核心要素。會議還強調(diào)將繼續(xù)把國際貨幣基金組織份額和治理改革作為G20的關(guān)鍵優(yōu)先議題，并敦促美國在今年底前核準2010年IMF改革方案。
據(jù)報道，經(jīng)過數(shù)年曲折的談判，金融監(jiān)管方面的具體工作多數(shù)接近完成。官員曾表示，有信心在二十國集團11月在布里斯班召開領(lǐng)導(dǎo)人峰會前，就影子銀行、衍生品和全球征稅規(guī)則等問題達成協(xié)議。
