在中國經(jīng)濟新常態(tài)下，更多“接地氣”的政策走出“工具箱”。
昨日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署盤活和統(tǒng)籌使用沉淀的存量財政資金，有效支持經(jīng)濟增長;確定加快發(fā)展電子商務的措施，培育經(jīng)濟新動力;決定適當擴大全國社保基金投資范圍，更好惠民生、助發(fā)展。
社保基金是保民生的重要資金來源，其一舉一動備受關(guān)注。會議指出，在依法審慎合規(guī)、確保安全的前提下，對社�；鸬耐顿Y范圍作出調(diào)整。一是，社�；饌顿Y范圍擴展到地方政府債券，并將企業(yè)債和地方政府債投資比例從10%提高到20%。二是，將基金直接股權(quán)投資的范圍，從中央管理企業(yè)的改制或改革試點項目，擴大到中央企業(yè)及其子公司，以及地方具有核心競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)包括優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。三是，將基金的信托貸款投資比例上限由5%提高到10%，加大對保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目的參與力度。四是，允許基金按規(guī)定在全國銀行間一級市場直接投資同業(yè)存單，并按照銀行存款管理。
會議同時要求，在把社�；鹳Y產(chǎn)更多配置到收益相對較高且比較穩(wěn)定的領(lǐng)域時，要做好政策銜接，控制投資風險，堅決守住安全“紅線”，在促發(fā)展中壯大保民生的實力。公開資料顯示，2014年，社保基金投資收益總額為1392.09億元，收益率達到11.43%。
“擴大社保基金在債券市場的投資比例恰逢其時，目前地方政府融資平臺的風險基本化解，房地產(chǎn)調(diào)控政策的變化也使地方債的安全性大大增強�！睎|吳證券股東收益總部總經(jīng)理葉犇對上證報記者說。
葉犇稱，受近期股市走強影響，市場資金對債券配置意愿較弱，債市收益率出現(xiàn)明顯拉升，盡管處于降息周期，但一些企業(yè)債出現(xiàn)了融資成本走高、發(fā)行困難的現(xiàn)象。引導社保基金加大債市投資，將增加債券融資市場資金供給，緩解企業(yè)融資難。
國泰君安首席經(jīng)濟學家林采宜則認為，考慮到社�；鸨旧淼墓δ埽笆找嫦鄬^高且比較穩(wěn)定的領(lǐng)域”未必指向股市，更多地會選擇債性更強的投資品種，如優(yōu)先股等，“即使加大股票資產(chǎn)配置，可能更多會以通過參與藍籌股定向增發(fā)的方式入市�！�
昨天的國務院常務會議還指出，發(fā)展電子商務等新興服務業(yè)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的重要內(nèi)容，要創(chuàng)新政府管理和服務，積極支持電子商務發(fā)展，為其清障搭臺，在發(fā)展中規(guī)范和引導。
國家信息中心專家委員會副主任寧家駿對上證報記者表示，上述部署表明，政府工作報告提到的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃正逐步得到貫徹落實。
在寧家駿看來，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃沒有確定“+”的對象，為以電子商務為代表的互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展預留了相當大的發(fā)展空間。以“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”為例，這是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措。
長期從事互聯(lián)網(wǎng)投資的眾海投資創(chuàng)始合伙人黃海軍告訴記者，最令他興奮的是會議提出的對于“跨境電子商務”等新業(yè)態(tài)的認可和支持，并期待更多政策落地。
會議提出，從簡政放權(quán)，推動電子商務與貿(mào)易流通、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展，加強法規(guī)標準和信用體系建設(shè)等三方面支持電子商務蓬勃發(fā)展，培育經(jīng)濟新動力。
會議還指出，要抓緊出臺方案，完善相關(guān)規(guī)定，對統(tǒng)籌使用沉淀的存量財政資金建立任務清單和時間表，更好地發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的效用。
