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當前，中國正在深入實施的改革開放，為未來中葡經貿合作帶來更大發(fā)展空間。對內，中國正致力于大力發(fā)展服務業(yè)、推動經濟增長方式從投資和出口驅動向消費和投資拉動轉變；對外，中國倡議共同建設“一帶一路”，得到了包括葡萄牙在內諸多歐洲國家的積極響應。
另一方面，自2014年5月宣布徹底退出“救助計劃”以來，在歐盟內主要貿易伙伴增長前景改善、歐元匯率走低以及國內居民小轎車消費和信用卡消費強勁增長的帶動下，葡萄牙經濟復蘇勢頭加快。據(jù)歐盟委員會今年5月公布的預測數(shù)據(jù)，2015年和2016年葡萄牙經濟同比增速有望分別達到1.6%和1.8%，高于2014年0.9%的增長水平，這也為兩國進一步深化經貿領域合作提供了良好機遇。
從數(shù)據(jù)上看，中國是葡萄牙在亞洲的第一大貿易伙伴。2010年到2014年，中葡雙邊貿易總額從32.7億美元上升到48.0億美元，增長46.8%。2014年，中國成為葡萄牙第十大出口市場和第八大進口來源地，是歐盟國家之外葡萄牙第三大出口市場和第二大進口來源地。期間，中國企業(yè)對葡投資迅速增長，推動中葡經貿合作進一步發(fā)展。目前，葡萄牙成為中國投資歐盟的重要戰(zhàn)略選擇之一，雙方在可再生能源、城市污水處理、保險與證券等領域展開密切合作。截至2014年，中國對葡萄牙實際投資（包括通過其他國家轉投葡萄牙）總計51.7億美元；過去4年，中國對葡萄牙投資每年均有重大項目發(fā)生。
圍繞提升雙邊經貿關系水平，未來中葡雙方可重點加強以下五個方面的合作：
一、加強中葡雙方優(yōu)勢產品進出口貿易往來。
葡萄牙是以服務業(yè)為主的歐盟發(fā)達國家，但其農業(yè)和工業(yè)也頗具特色。葡萄酒、橄欖油、軟木產品、汽車零部件是其優(yōu)勢商品，生產量和出口量在歐洲和世界均具有重要地位；中國是世界制造業(yè)大國，憑借36年的改革開放歷程，以電機、電氣、音像設備為主的機電產品，服裝與衣著附件，家具、寢具、燈具等輕工產品在世界具有較強的競爭力。擴大雙方優(yōu)勢商品的貿易往來有助于增強兩國經濟的互補性。
二、深化可再生能源、金融、旅游等產業(yè)合作。
過去5年，中國企業(yè)對葡萄牙投資方式以并購為主；而葡萄牙企業(yè)在本國因債務危機而進行經濟與社會改革的情況下，對外仍看重與中國的合作，繼續(xù)加大對華投資力度，設立包括汽車整車生產線及零部件在內的系列工廠。下一步，雙方在可再生能源、金融以及旅游服務等行業(yè)，可通過投資合作構建產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，提升產業(yè)合作水平，推動中葡經貿合作走向更加成熟。
可再生能源領域——隨著中國企業(yè)與葡萄牙電力公司和國家電網公司合作的開展，目前雙方的合作已經從股權合作擴大到聯(lián)合技術研發(fā)，從雙方市場擴展到歐洲其他國家和巴西等第三方市場。未來在智能電網技術推廣應用、電動汽車充電網絡乃至水電與風電的合作方面，潛力仍然巨大。
金融領域——中國與葡萄牙企業(yè)投資合作深入推進，催生了中葡兩國金融機構之間的緊密合作。國際金融危機以后，中國國家開發(fā)銀行、工商銀行和中國銀行等紛紛在葡萄牙當?shù)夭季衷O點，并通過銀團貸款、買方信貸等形式為中葡企業(yè)合作提供融資支持。2015年4月，葡萄牙成為中方發(fā)起的亞洲基礎設施投資銀行意向創(chuàng)始成員國。這為中葡金融領域合作提供了更為廣闊的舞臺。
旅游領域——葡萄牙是歐洲十佳旅游勝地之一。旅游是葡萄牙服務貿易的支柱產業(yè)，以旅游推動的服務貿易出口對葡GDP增長的貢獻率接近10%。據(jù)葡萄牙國家統(tǒng)計局和葡萄牙銀行公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年約有11.3萬名中國游客來葡旅游，同比增長70%。中國游客成為在葡萄牙外國游客中消費力最強的群體之一。未來，雙方可通過促進兩國之間的航空運輸便捷化，加強旅游機構交流，及開展旅游支付便利化合作等進一步提升中葡旅游服務合作水平。
三、進一步挖掘葡私有化計劃帶來的合作機遇。
為應對主權債務危機，自2011年5月接受“三駕馬車”救助以來，葡萄牙政府被迫對一系列國有資產實施私有化。葡萄牙政府主導的私有化進程為中葡合作提供了良好機遇。目前，葡萄牙的私有化計劃已經實施了3年，未來領域將集中在航空、鐵路、供水及金融等領域，對象包括葡萄牙國有航空公司TAP、國有鐵路公司CP、國有供水公司ADP及葡萄牙風險投資公司（Portugal Ventures）等。中國企業(yè)可緊緊抓住此輪私有化機遇，加強與葡萄牙企業(yè)的聯(lián)系和溝通，條件適合時開展投資合作。
四、將海洋經濟開發(fā)作為未來雙方合作的重點。
葡萄牙是一個海洋國家，海洋面積占全部國土面積的97%。葡萄牙向歐盟申請的海洋專屬經濟區(qū)已得到批準，其87%將劃歸葡萄牙位于大西洋的亞速爾群島管轄，建成后將成為歐盟最大的專屬海洋經濟區(qū)。從地理位置看，葡萄牙處于大西洋海運的樞紐，是進入非洲、歐洲、北美的重要門戶。2015年6月葡萄牙將舉辦與海洋有關的“里斯本藍色周”活動，推動大力發(fā)展海洋經濟。這與中國提出的建設“21世紀海上絲綢之路”倡議不謀而合。圍繞海洋經濟的合作，有望成為未來中葡合作的新增長點。
五、加強與葡萄牙在其他葡語國家的第三方合作。
從經濟體量而言，葡萄牙是一個歐洲的小國。2014年其經濟規(guī)模在歐元區(qū)19個國家中僅排名第11位。但因為葡語的影響力，葡萄牙與南美的巴西、非洲的安哥拉和莫桑比克等國在歷史、文化和語言方面淵源深厚。未來，在汽車及零配件、模具制造、水電開發(fā)等領域，中國與葡萄牙企業(yè)可以合作開發(fā)上述第三方葡語國家市場，進一步延伸雙方企業(yè)的投資合作。
（作者單位：商務部國際貿易經濟合作研究院歐洲研究部）
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