黨的二十大報(bào)告要求“推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”，黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸”、“提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平”。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是隨著社會(huì)分工細(xì)化而脫胎于生產(chǎn)企業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，主要包括現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、技術(shù)研究與開發(fā)、信息服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展彎道超車的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和根本途徑，其發(fā)展水平直接關(guān)乎制造業(yè)能否占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展具有階段性特征
伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人類勞動(dòng)分工愈加明確，工業(yè)化發(fā)展經(jīng)歷了從勞動(dòng)密集型階段向資本密集型階段、再向技術(shù)密集型階段發(fā)展，進(jìn)而顯示出對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的不同需求種類和強(qiáng)度，傳統(tǒng)生產(chǎn)服務(wù)逐步被推向具有更高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)服務(wù)與工業(yè)進(jìn)入高級(jí)互動(dòng)階段。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展大體經(jīng)歷三個(gè)階段：
當(dāng)一國(guó)或地區(qū)的人均GDP在10000美元以下、服務(wù)業(yè)比重低于50%時(shí)，制造業(yè)的社會(huì)化和專業(yè)化程度均不高，其對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求不顯著。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身發(fā)展水平相對(duì)較低，以數(shù)量擴(kuò)張為主要特征，金融是其中的主導(dǎo)。
當(dāng)一國(guó)或地區(qū)的人均GDP處于10000美元至30000美元、服務(wù)業(yè)比重在50%至70%時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開始由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，其對(duì)制造業(yè)的依賴與對(duì)自身的需求愈發(fā)接近，基于制造業(yè)發(fā)展的商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息科技等領(lǐng)域逐步成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心，對(duì)高技術(shù)制造業(yè)和中高技術(shù)制造業(yè)的影響明顯。
當(dāng)一國(guó)或地區(qū)的人均GDP處于30000美元以上、服務(wù)業(yè)比重在70%以上時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更注重品質(zhì)提升且成效不斷顯現(xiàn)，這一階段的商務(wù)服務(wù)在推動(dòng)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)本身發(fā)展中的作用更加凸顯，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯“軟化”態(tài)勢(shì)。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展存在自身內(nèi)在機(jī)理
從產(chǎn)業(yè)分工視角看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是從制造業(yè)中分離出來，但與制造業(yè)并不是簡(jiǎn)單的分工關(guān)系，有其緊密的內(nèi)在聯(lián)系，集中表現(xiàn)為前者專業(yè)化水平的提高將帶來后者生產(chǎn)效率的提升、前者規(guī)?；降奶岣邉t帶來后者運(yùn)營(yíng)成本的下降。研究顯示，制造業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化和專業(yè)化程度的提高，會(huì)帶來生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求的增加。
12月4日，在南京人工智能生態(tài)街區(qū)的“AI·模坊”南京智能體集散中心，一款華夏機(jī)器人在打招呼。新華社記者 季春鵬 攝
從產(chǎn)業(yè)演變角度看，制造業(yè)企業(yè)將其內(nèi)部非核心的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外包給專業(yè)的服務(wù)商承接，這不僅有利于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，也能為新出現(xiàn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供巨大市場(chǎng)空間，且能有效支持和促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。具體來看，隨著制造業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，適應(yīng)生產(chǎn)組織方式的變革和專業(yè)分工細(xì)化的趨勢(shì)，制造業(yè)企業(yè)不得不將一系列以前由內(nèi)部提供的生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行垂直分解，這種“外包化”業(yè)務(wù)不斷發(fā)展成為獨(dú)立行業(yè)，反向進(jìn)一步吸引更多業(yè)務(wù)的“外包化”，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的新發(fā)展。
我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展正當(dāng)其時(shí)
2015年的政府工作報(bào)告首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，開啟了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元。從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告中提出的推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“深度融合”到中央全面深化改革委員會(huì)強(qiáng)調(diào)的“相融相長(zhǎng)、耦合共生”，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一直在融合發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。
北京將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合作為改善制造業(yè)企業(yè)不合理形態(tài)、進(jìn)一步提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵抓手和主要路徑，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展。其重點(diǎn)在于加強(qiáng)積極政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；推動(dòng)雙向開放和土地、財(cái)稅、金融等制度創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮科創(chuàng)、金融的資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息傳輸、軟件、信息技術(shù)服務(wù)等與技術(shù)密集型制造業(yè)融合，在大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時(shí)使其對(duì)高端制造業(yè)發(fā)展的助力效能發(fā)揮到極致。
上海作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際大都市，擁有全球領(lǐng)先的金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技等產(chǎn)業(yè)，成為我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速的典范城市，在深化高水平改革開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中明確強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的賦能作用”。重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“集群”做大做強(qiáng)，切實(shí)保障平臺(tái)發(fā)展基礎(chǔ)要素，強(qiáng)化平臺(tái)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)能力，提升營(yíng)造融合協(xié)作產(chǎn)業(yè)生態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
未來生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展大有可為
2024年底我國(guó)人均GDP達(dá)到1.34萬美元，正處于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的第二階段，即從“數(shù)量擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”躍升的關(guān)鍵階段。抓住數(shù)字化機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，不斷提升價(jià)值創(chuàng)造能力和發(fā)展質(zhì)量，并由此帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，重點(diǎn)要抓好四方面工作。
第一，開放包容的制度體系和積極有效的政策引導(dǎo)是重要基礎(chǔ)。當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)逐漸跳出主要依賴區(qū)位、交通、資源等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的階段，更多需要的是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化體制機(jī)制、資源整合制度、積極引導(dǎo)政策等，這對(duì)地方化、專門性、能落地的政策提出更大需求，“因地制宜”進(jìn)行制度供給顯得更為迫切。
第二，強(qiáng)化與先進(jìn)制造業(yè)深度融合是必選路徑。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)脫胎于制造業(yè)，又與制造業(yè)緊密相連，其發(fā)展的首要方位在于為以先進(jìn)制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供支撐，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)是與先進(jìn)制造業(yè)匹配的高端化、品質(zhì)化。
第三，人才資源及其科研成果轉(zhuǎn)化是核心支撐。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)無論源自于科研院所的支撐，還是以企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，都是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的科學(xué)研究能力提出更高要求，要在引育人才上花大功夫。
第四，集群化、平臺(tái)化、鏈條式發(fā)展是優(yōu)選策略。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展需要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為依托、也需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定的體量，同時(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身也需要上下游部門的支持，“抱團(tuán)”集聚發(fā)展的需求凸顯，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)好的地方是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)選項(xiàng)。
?。ㄗ髡呦嫡憬 鞍税藨?zhàn)略”研究院研究員、浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展智庫聯(lián)盟研究員）
