對外經(jīng)濟貿(mào)易大學與社會科學文獻出版社日前聯(lián)合發(fā)布的《對外開放藍皮書：北京對外開放發(fā)展報告》（以下簡稱《藍皮書》）建議，北京應(yīng)強化“兩區(qū)”（國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)）平臺效應(yīng)，完善政策體系、優(yōu)化營商環(huán)境，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進高水平制度型開放。
《藍皮書》指出，持續(xù)推動北京“兩區(qū)”建設(shè)，有利于進一步發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、示范區(qū)作為特殊功能區(qū)的先行先試功能，為優(yōu)化地區(qū)營商環(huán)境提供政策保障。
當前，北京“兩區(qū)”建設(shè)在貿(mào)易自由化、投資便利化等方面已取得顯著成效，政府應(yīng)繼續(xù)關(guān)注經(jīng)營主體需求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，針對上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求制定優(yōu)化措施，推動先進技術(shù)與政務(wù)平臺、醫(yī)療等領(lǐng)域等深度融合；持續(xù)深化商事制度改革，依托自貿(mào)區(qū)“一網(wǎng)通辦”“一站式”申報等制度創(chuàng)新，簡化外資審批流程，打造高效、有序的市場環(huán)境；持續(xù)完善《北京市外商投資條例》，在外資管理上做到有法可依、有法必依，營造良好的營商環(huán)境；依托數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推動實現(xiàn)數(shù)智賦能監(jiān)管機制，探索建立以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。
《藍皮書》認為，北京應(yīng)充分發(fā)揮“兩區(qū)”在對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的壓力測試作用，通過制度變革、制度融合等方式，形成一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，推進高水平制度型開放。
首先，在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，應(yīng)更加注重數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)要素跨境流動等國際高標準數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的對接，并在此基礎(chǔ)上探索建立符合國際通行標準的生產(chǎn)、認證、監(jiān)管體系。
其次，在《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》的引領(lǐng)下，積極探索電信、金融、文化、健康醫(yī)療等限制性服務(wù)業(yè)規(guī)則對接，加強服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則建設(shè)，助力服務(wù)業(yè)擴大開放。
再次，應(yīng)繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度和對經(jīng)營主體的司法保護力度，激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新意愿，營造公平競爭的市場環(huán)境。
最后，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮“兩區(qū)”在對接高標準區(qū)域性經(jīng)貿(mào)協(xié)定中的“試驗田”作用，如圍繞《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）中的金融服務(wù)、電子商務(wù)條款等內(nèi)容，開展符合我國發(fā)展實際情況的規(guī)則探索，助力我國融入高標準世界經(jīng)濟體系。（金輝）
