記者1月15日獲悉，人力資源社會保障部、財政部近日印發(fā)《關(guān)于進一步做好企業(yè)年金工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出擴大企業(yè)年金制度覆蓋范圍、簡化建立程序、推動基金安全規(guī)范運營等重要內(nèi)容，更好發(fā)揮企業(yè)年金提高退休人員收入水平、積極應(yīng)對人口老齡化的重要作用，增強包容性、靈活性和便捷性。
企業(yè)年金是用人單位及其職工在依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自主建立的補充養(yǎng)老保險制度，是我國多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的重要組成部分。
我國企業(yè)年金制度自2004年建立以來，政策不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大，參加人數(shù)逐步增加，基金實力持續(xù)增強。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2025年三季度，全國建立企業(yè)年金的用人單位17.5萬戶，參加職工3332.05萬人，積累基金4.09萬億元，初步顯現(xiàn)補充養(yǎng)老功能。
目前，用人單位和職工對企業(yè)年金參與度還有待提高。《意見》明確，各類企業(yè)、社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位以及其他符合條件的用人單位及其職工，可以按照規(guī)定建立企業(yè)年金。
“《意見》明確將各類用工單位主體納入制度覆蓋范圍，這有利于全國統(tǒng)一勞動力市場的健全完善?！敝袊鐣茖W院世界社保研究中心秘書長房連泉表示。
“用人單位和職工對企業(yè)年金參與度不高，很多源于對制度的不了解、不熟悉?！兑庖姟诽岢鎏剿鏖_展創(chuàng)新試點，選擇部分具備條件的園區(qū)開展擴大企業(yè)年金覆蓋面試點等，有助于進一步發(fā)揮園區(qū)輻射面廣、觸達率高的優(yōu)勢，提升制度普惠性?！北本┐髮W中國保險與社會保障研究中心主任鄭偉表示。
為進一步增強企業(yè)年金制度的包容性、靈活性和便捷性，讓更多職工享有企業(yè)年金，《意見》從簡化建立程序、靈活選擇繳費比例、自主選擇建立方式等方面化解“建立難”問題。
《意見》明確，用人單位已建立職工代表大會制度的，企業(yè)年金方案提交職工代表大會討論通過；未建立職工代表大會制度的，企業(yè)年金方案可以經(jīng)全體職工討論、公示等其他民主程序通過。推行企業(yè)年金方案簡易范本，鼓勵有條件的地方逐步實現(xiàn)網(wǎng)上備案。
在繳納比例方面，《意見》規(guī)定，用人單位及其職工可以在繳費限額內(nèi)靈活選擇繳費比例或額度。鼓勵經(jīng)濟負擔能力較強的用人單位和職工按照較高比例或額度繳納企業(yè)年金。經(jīng)濟負擔能力有限的，可以先從低繳費比例或額度起步，再逐步提高。用人單位可以建立企業(yè)年金單一計劃，也可以選擇參加企業(yè)年金集合計劃。
中國人民大學教授魯全認為，《意見》在確保程序規(guī)范的前提下，明確了民主程序多樣化；在繳費機制上，充分尊重企業(yè)的自主性，允許企業(yè)根據(jù)實際財務(wù)狀況在政策范圍內(nèi)調(diào)整繳費比例或額度，從而確保企業(yè)年金計劃的長期可持續(xù)性。
企業(yè)年金是養(yǎng)老金融體系的重要內(nèi)容，其基金投資運營狀況直接關(guān)系“第二支柱”作用的發(fā)揮。
在推動基金安全規(guī)范運營方面，《意見》提出，加大企業(yè)年金基金監(jiān)管力度，引導企業(yè)年金基金管理機構(gòu)強化合規(guī)意識，完善長周期考核機制，防范化解風險，促進企業(yè)年金基金安全規(guī)范投資運營，實現(xiàn)保值增值。積極推進企業(yè)年金集合計劃管理模式創(chuàng)新，豐富集合計劃供給類型，順暢運營流程，強化信息披露，加強規(guī)范管理。
人社部此前公布2025年一季度全國企業(yè)年金數(shù)據(jù)時，公布的投資收益率首次采用近三年累計收益率口徑，而非以往的當期或當年收益率。在業(yè)內(nèi)人士看來，此舉是順應(yīng)養(yǎng)老金長期投資趨勢和中長期資金長周期考核的要求。
“企業(yè)年金是長期資金，《意見》多措并施，將進一步擴大企業(yè)年金基金規(guī)模，為資本市場提供更多、規(guī)模更大的耐心資本，豐富資本市場資金來源?！敝袊]政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，人社部等四部門于2025年9月聯(lián)合下發(fā)指導意見，明確年金基金業(yè)績考核以合同期限為考核周期，以中長期目標為主要考核依據(jù)，增加三年以上中長期指標以及定量指標。此舉有助于引導企業(yè)年金基金將更多資金配置到權(quán)益資產(chǎn)領(lǐng)域并開展長期投資，增強資本市場穩(wěn)定性，增加機構(gòu)投資規(guī)模和占比，讓資本市場更加穩(wěn)健理性發(fā)展。
