在嚴(yán)監(jiān)管政策和行業(yè)轉(zhuǎn)型等因素影響下，第三方支付行業(yè)洗牌仍在持續(xù)。日前，銀盛支付服務(wù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“銀盛支付”）因多項(xiàng)違規(guī)成為2026年首個(gè)第三方支付機(jī)構(gòu)“吃單”者。而2025年全年，央行及分支機(jī)構(gòu)開(kāi)出137張支付行業(yè)罰單，合計(jì)罰沒(méi)金額超2.93億元，其中千萬(wàn)元級(jí)別罰單頻現(xiàn)。
1月14日，根據(jù)央行深圳市分行行政處罰決定信息公示表顯示，銀盛支付因“違反商戶管理規(guī)定、違反清算管理規(guī)定、違反賬戶管理規(guī)定”，被合計(jì)罰沒(méi)約1584萬(wàn)元。同時(shí)，時(shí)任該公司董事長(zhǎng)陳某對(duì)上述三項(xiàng)違法行為負(fù)有責(zé)任，被予以警告，并處罰款61萬(wàn)元。
這并非銀盛支付首次收到大額罰單。2025年3月份，該公司因違反商戶管理規(guī)定、違反清算管理規(guī)定、未對(duì)外包服務(wù)商開(kāi)展盡職調(diào)查、與身份不明客戶進(jìn)行交易，被罰沒(méi)約324萬(wàn)元；2022年3月份，銀盛支付因未按規(guī)定履行客戶身份識(shí)別義務(wù)、未按規(guī)定保存客戶身份資料和交易記錄、未按規(guī)定報(bào)送大額交易報(bào)告或可疑交易報(bào)告、與身份不明客戶進(jìn)行交易等違規(guī)行為，被罰沒(méi)約2245萬(wàn)元。
公開(kāi)資料顯示，銀盛支付成立于2009年，是銀盛科技服務(wù)集團(tuán)旗下子公司，2011年獲中國(guó)人民銀行首批頒發(fā)的《支付業(yè)務(wù)許可證》，并于2016年、2021年兩次成功續(xù)展支付牌照，獲準(zhǔn)在全國(guó)從事互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、銀行卡收單業(yè)務(wù)。銀盛支付還是率先支持外卡收單的第三方支付機(jī)構(gòu)。2024年支付業(yè)務(wù)類型重新劃分后，該機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)類型調(diào)整為全國(guó)范圍內(nèi)的儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)Ⅰ類、支付交易處理Ⅰ類。
“銀盛支付已多次收到大額罰單，暴露了公司在治理上可能存在系統(tǒng)性問(wèn)題，機(jī)構(gòu)需將合規(guī)要求真正放在日常經(jīng)營(yíng)管理工作的重要位置?！庇袠I(yè)內(nèi)專家表示。
事實(shí)上，在嚴(yán)監(jiān)管政策和行業(yè)轉(zhuǎn)型等因素影響下，近年來(lái)，行業(yè)罰單頻現(xiàn)。根據(jù)央行相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年全年，央行及分支機(jī)構(gòu)開(kāi)出137張支付行業(yè)罰單，合計(jì)罰沒(méi)金額超2.93億元，其中不乏千萬(wàn)元級(jí)別。
具體來(lái)看，去年支付行業(yè)最大一筆罰單為廣州合利寶支付科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“合利寶支付”）。2025年12月31日，人民銀行廣東省分行公布的行政處罰信息顯示，合利寶支付因“違反清算管理規(guī)定，違反支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，違反商戶管理規(guī)定和違反賬戶管理規(guī)定”，被警告、通報(bào)批評(píng)并處罰款6279.97萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得1208.02萬(wàn)元，罰沒(méi)合計(jì)7487.99萬(wàn)元。同時(shí)，相關(guān)責(zé)任人趙某生因?qū)侠麑氝`反支付結(jié)算管理有關(guān)規(guī)定中清算管理規(guī)定的行為負(fù)有責(zé)任，被罰92.5萬(wàn)元。
而去年領(lǐng)罰金額第二高的為匯元銀通（北京）在線支付技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“匯元銀通”），罰沒(méi)金額為2431.42萬(wàn)元，被罰原因是違反審慎經(jīng)營(yíng)原則，存在“預(yù)付卡在未簽署合作協(xié)議的特約商戶使用、支付接口管理不規(guī)范、違規(guī)進(jìn)行非同名劃轉(zhuǎn)”等違規(guī)行為。被警告及沒(méi)收違法所得1144.35萬(wàn)元，并處罰款1287.07萬(wàn)元，罰沒(méi)共計(jì)2431.42萬(wàn)元。時(shí)任匯元銀通副總經(jīng)理的尹某被警告，并處罰款15萬(wàn)元。
除了千萬(wàn)級(jí)“天價(jià)罰單”頻現(xiàn)以外，百萬(wàn)級(jí)罰單更是屢見(jiàn)不鮮。去年，人民銀行深圳市分行發(fā)布的行政處罰信息顯示，深圳市美的支付科技有限公司因違反賬戶管理規(guī)定、違反清算管理規(guī)定被重罰281萬(wàn)元，責(zé)任人連帶被處罰62.5萬(wàn)元；智付電子支付有限公司也因違反清算管理規(guī)定，被罰沒(méi)69萬(wàn)余元。
據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年全年，央行及分支機(jī)構(gòu)開(kāi)出137張支付行業(yè)罰單，合計(jì)罰沒(méi)金額超2.93億元，數(shù)值僅次于近五年內(nèi)2023年的峰值水平。合利寶支付、中鋼銀通、匯元銀通、匯聚支付、深圳美的支付、智付電子等機(jī)構(gòu)均因“商戶管理、賬戶管理、清算管理”等違規(guī)被重罰。
罰單是行業(yè)發(fā)展的一面“鏡子”。實(shí)際上，近年來(lái)，支付牌照進(jìn)入重新布局洗牌階段，每年都有牌照被注銷。比如2023年，有15家支付機(jī)構(gòu)被注銷牌照，退出市場(chǎng)。2024年有10張，2025年央行注銷的支付牌照也有12張之多。
日前，央行已注銷許可機(jī)構(gòu)名單顯示，中鋼銀通信息技術(shù)服務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱“中鋼銀通”）支付牌照已被注銷，注銷日期為2025年12月26日。這是第108張被注銷的支付牌照，也是2025年央行注銷的第12張支付牌照。
“2025年支付行業(yè)加速出清并非支付機(jī)構(gòu)數(shù)量的簡(jiǎn)單減少，而是整個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)性洗牌與監(jiān)管方式升級(jí)?！睂?duì)此，素喜智研高級(jí)研究員蘇筱芮表示，出清節(jié)奏顯著加快，由監(jiān)管全面升級(jí)、市場(chǎng)格局固化、商業(yè)模式淘汰等因素疊加形成，退出機(jī)構(gòu)大多業(yè)務(wù)類型單一或展業(yè)地域受限，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存難度日益加大。
“當(dāng)前支付機(jī)構(gòu)普遍面臨三重難點(diǎn)：一是監(jiān)管規(guī)則持續(xù)細(xì)化且執(zhí)行趨嚴(yán)，對(duì)技術(shù)系統(tǒng)與人員專業(yè)度提出更高要求；二是行業(yè)費(fèi)率透明化壓縮利潤(rùn)空間，部分機(jī)構(gòu)為維持營(yíng)收鋌而走險(xiǎn)；三是轉(zhuǎn)型B端或產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景需長(zhǎng)期投入，而中小機(jī)構(gòu)資本與資源有限?！睂?duì)此，上述業(yè)內(nèi)專家進(jìn)一步分析稱。
“在支付費(fèi)率‘薄利’的大環(huán)境下，面對(duì)洗牌，機(jī)構(gòu)選擇橫向拓展‘支付+’解決方案、拓展合作商戶及場(chǎng)景成為大勢(shì)所趨。后續(xù)機(jī)構(gòu)可考慮切入異業(yè)場(chǎng)景合作、‘支付+SaaS’、銀行聯(lián)合收單等‘支付+’路徑，在合規(guī)展業(yè)的基礎(chǔ)上謀求更多支付產(chǎn)品及合作模式的創(chuàng)新路徑?！睂?duì)此，蘇筱芮建議。
