“商城國際化數(shù)字化轉(zhuǎn)型”獲國務(wù)院督查表揚(yáng)，全省地級市唯一；用林用地“一件事”、供應(yīng)鏈金融、土地盤活利用等90余項(xiàng)改革典型被國家部委、省直部門肯定推廣；國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)、源網(wǎng)荷儲一體化試點(diǎn)等98項(xiàng)國家級、省級改革試點(diǎn)落地臨沂；普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)、物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)等多項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被寫入國家部委相關(guān)文件……
時代潮涌，改革奮楫?；仨?025年，臨沂市將改革創(chuàng)新作為各項(xiàng)工作的總抓手、總牽引，以“前所未有的位置、前所未有的重視、前所未有的力度、前所未有的努力”，在產(chǎn)業(yè)升級、要素配置、民生改善等領(lǐng)域攻堅(jiān)突破、縱深推進(jìn)，用改革之筆繪就了沂蒙大地高質(zhì)量發(fā)展的嶄新畫卷。
頂格思維重謀劃
構(gòu)建改革推進(jìn)“強(qiáng)磁場”
改革攻堅(jiān)，綱舉目張。頂層設(shè)計(jì)決定改革高度，臨沂跳出“分散作戰(zhàn)”的傳統(tǒng)模式，以系統(tǒng)思維搭建起上下貫通、協(xié)同高效的改革架構(gòu)。
——對標(biāo)定向把舵領(lǐng)航。主動對標(biāo)義烏商貿(mào)轉(zhuǎn)型、泉州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，召開常委會、深改委會等19次會議部署研究，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。
——系統(tǒng)布局精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，謀劃推出98項(xiàng)年度改革任務(wù)，將25項(xiàng)重大改革納入“四個重大”集中推進(jìn)，深化“一縣區(qū)一品牌、一部門一重點(diǎn)”，構(gòu)建差異化突破格局，讓改革資源精準(zhǔn)流向最需要的領(lǐng)域。
——責(zé)任閉環(huán)傳導(dǎo)壓力。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)銜，站位一線，親自謀劃25項(xiàng)重大改革事項(xiàng)，親自研究方案、逐一把關(guān)定向；13位市級領(lǐng)導(dǎo)“掛帥出征”重大改革，深入調(diào)查研究、制定方案、推動落實(shí)；改革述職評議會、路演會“晾曬成效”，形成“一把手”抓改革、班子成員齊參與、各級各部門協(xié)同推進(jìn)的工作合力。
堅(jiān)實(shí)的頂層設(shè)計(jì)、清晰的責(zé)任鏈條、高效的推進(jìn)機(jī)制，助推全市各領(lǐng)域改革向全域協(xié)同縱深推進(jìn)。
重點(diǎn)突破強(qiáng)動能
鍛造高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”
筑牢改革根基，關(guān)鍵在于以經(jīng)濟(jì)體制改革激活發(fā)展動能。臨沂市緊扣事關(guān)全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，讓高質(zhì)量發(fā)展的“筋骨”愈發(fā)強(qiáng)健。
產(chǎn)業(yè)鏈改革重塑工業(yè)新格局。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號工程”，臨沂確立13條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，成立市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展指揮部，繪制“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、布局圖譜、招商圖譜”等“三圖六表”，持續(xù)深耕細(xì)作，搭建起“臨沂版”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。2025年，對全市規(guī)上工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)93.3%，帶動工業(yè)總產(chǎn)值增長4.4%、達(dá)到9215億元，成為工業(yè)發(fā)展的最大增量。
商城國際化數(shù)字化改革激活內(nèi)外循環(huán)。實(shí)施對標(biāo)義烏“八項(xiàng)提升行動”，開啟商城出海元年，2000多家企業(yè)“走出去”拓市場，70處海外倉構(gòu)建起全球營銷網(wǎng)絡(luò)，“中國大集”交易額突破百億，對“一帶一路”沿線出口增長10.3%，其中對中亞增長33.6%、對非洲增長109.6%……臨沂商城已經(jīng)被正式上升為省級戰(zhàn)略，省政府量身定制了22條支持政策，旨在加快“物流之都”向“國際貿(mào)易樞紐”的邁進(jìn)。
民營經(jīng)濟(jì)成為強(qiáng)力增長極。對標(biāo)泉州、學(xué)習(xí)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施品牌強(qiáng)市等7項(xiàng)行動，臨商大會發(fā)布“鳳凰金銀青”榜讓企業(yè)家站C位，“高效辦成一件事”、企業(yè)分級分類監(jiān)管改革等叫響“歡迎光臨·沂事無憂”服務(wù)品牌。3.1萬戶凈增市場主體居全省首位，156萬戶總量位列全省第二，民營經(jīng)濟(jì)這一“主力軍”在改革沃土中愈發(fā)茁壯。
科創(chuàng)體系打通轉(zhuǎn)化通道。臨沂構(gòu)建“1+13+X”產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院體系，依托本地高校院所，鏈接市外科創(chuàng)資源，組建市級研究院，推進(jìn)13個標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈研究院建設(shè)。目前已建成產(chǎn)業(yè)鏈研究院9個、創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺23個，全力推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。
沂蒙鄉(xiāng)村連片振興。在全省率先制定片區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)指南，探索開展共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，走出一條具有臨沂特色的鄉(xiāng)村振興之路。累計(jì)建成片區(qū)283個、覆蓋全市57%的自然村，“片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”被寫入中央“十五五”規(guī)劃建議。
“1+7文旅”持續(xù)出圈。構(gòu)建一體化工作機(jī)制，推動紅色和城、工、康、農(nóng)、展、體、商“1+7”文旅融合發(fā)展，打好點(diǎn)靚沂河、激活蒙山、突破全域“三大戰(zhàn)役”，“國秀瑯琊”一票難求、蒙童勝境開園即火爆，刀郎演唱會、CBA賽事等文體活動帶火城市消費(fèi)，全年實(shí)現(xiàn)“一億人次、千億產(chǎn)業(yè)”。
一系列系統(tǒng)性改革如浩蕩東風(fēng)，吹遍沂蒙大地，繪就出“風(fēng)勁帆滿海天闊”的奮進(jìn)圖景。
機(jī)制破冰釋活力
打通發(fā)展堵點(diǎn)“中梗阻”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，離不開體制機(jī)制的保駕護(hù)航。臨沂市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在要素配置、國資國企等領(lǐng)域推出系列改革，以機(jī)制破冰破除發(fā)展壁壘。
國資國企改革實(shí)現(xiàn)“瘦身強(qiáng)體”與“提質(zhì)增效”并舉。以“優(yōu)布局、提規(guī)模、強(qiáng)功能、防風(fēng)險(xiǎn)”為重點(diǎn)，順利完成城投公司、融資平臺壓減任務(wù)。突出主責(zé)主業(yè)，組建3個專業(yè)化集團(tuán)，制定15類禁止類投資行為清單，新建投資項(xiàng)目主業(yè)率達(dá)100%，國有資本布局更趨優(yōu)化、運(yùn)營效益顯著提升。
破解“資源約束”難題，要素改革精準(zhǔn)發(fā)力。低效用地盤活與“畝產(chǎn)效益”評價雙管齊下，工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)居全省第一，獲批國家級低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)入選全國典型案例；開展國家物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點(diǎn)，推動“人工智能+”賦能智慧物流應(yīng)用，物流成本降至11%；省內(nèi)首創(chuàng)的“產(chǎn)供儲銷”新型能源體系斬獲4個國家級、4個省級試點(diǎn)，要素紅利正加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
招商引資改革與時俱進(jìn)，適應(yīng)政策環(huán)境變化。臨沂完善統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同聯(lián)動等7項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建“3+5+13”招引體系，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，推動一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地，實(shí)現(xiàn)招引項(xiàng)目與地區(qū)發(fā)展深度融合，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)賦能加力。
臨沂以“刀刃向內(nèi)”的勇氣打通了曾經(jīng)制約發(fā)展的“中梗阻”，讓政策、資本、人才等各類資源要素暢流涌動，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。
民生提質(zhì)暖民心
筑牢治理效能“壓艙石”
改革的最終落腳點(diǎn)，是讓群眾共享發(fā)展成果。臨沂市始終堅(jiān)持為民初心，將改革溫度融入民生細(xì)節(jié)，讓改革成果更多惠及全市群眾。
來看一組數(shù)據(jù)：2025年，全市公辦高中錄取率提高6.4個百分點(diǎn)，其中中心城區(qū)錄取率提高7.2個百分點(diǎn)。不少家長感慨：“多虧了高中擴(kuò)招的好政策，孩子才有了上高中的機(jī)會?！苯逃敲裆?，臨沂實(shí)施高中教育三年攻堅(jiān)行動，健全選優(yōu)配強(qiáng)、人才儲備、激勵約束等機(jī)制，用改革回應(yīng)群眾“上好學(xué)”的期盼。
“一老一小”牽動千家萬戶，臨沂用改革筑牢保障防線。打造智慧“享老居家養(yǎng)老”模式，獲批全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目實(shí)施城市，全省深化養(yǎng)老服務(wù)改革會議在臨沂召開。
就業(yè)穩(wěn)則民心安，醫(yī)療便則百姓樂。臨沂城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)安置規(guī)模居全省第1，9縣縣域醫(yī)共體全部達(dá)到“緊密型”標(biāo)準(zhǔn)并通過省級監(jiān)測，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，群眾看病難、看病遠(yuǎn)問題持續(xù)改善，群眾獲得感實(shí)實(shí)在在。
社會治理高效能，群眾生活更安心。“熱線首發(fā)”完善專項(xiàng)深辦、助企幫辦、智慧首發(fā)、融媒牽引等機(jī)制，企業(yè)訴求解決率、群眾滿意率分別達(dá)98.8%、97.2%，黨群同心新實(shí)踐的“金字招牌”持續(xù)擦亮?！皟苫恢行摹必炌C(jī)制化解矛盾18.7萬件，群眾訴求解決“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “加速度”到民生保障的“暖溫度”，從體制機(jī)制的“新突破”到社會治理的“高效能”，2025年的臨沂，用改革破解了一個又一個難題，用實(shí)干贏得了群眾的認(rèn)可與贊譽(yù)。
潮涌沂蒙千帆競，改革攻堅(jiān)再出發(fā)。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，臨沂市將繼續(xù)用好改革“關(guān)鍵一招”，不斷推出更多有力度、有溫度、有辨識度的改革舉措，讓改革之花在沂蒙大地持續(xù)綻放，為新時代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力。
