今年政府工作報告首次提出“打造智能經濟新形態(tài)”，并勾勒出“促進新一代智能終端和智能體加快推廣”“支持人工智能開源社區(qū)建設”“實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程”等具體路徑。
“人工智能+”已連續(xù)三年被寫入政府工作報告，如何解讀“打造智能經濟新形態(tài)”這一全新的提法？“其實就是要抓住人工智能發(fā)展的機遇，拓展人工智能賦能千行百業(yè)的廣度和深度，盡快打開經濟增長的新空間，培育新模式、壯大新動能?！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M成員、國務院研究室副主任陳昌盛說。
中國工業(yè)互聯(lián)網研究院智能化研究所所長顧維璽表示，智能經濟以“數據+算力+算法”為核心生產要素，通過人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享，正在系統(tǒng)性重塑產業(yè)形態(tài)、就業(yè)結構和生活方式，人工智能對經濟社會的影響也從“賦能千行百業(yè)”向“重構經濟運行的底層邏輯”演進。
我國企業(yè)推出人形機器人300多款，數量超過全球半數；去年，中國企業(yè)推出的開源大模型下載量位居全球第一；截至去年底，我國規(guī)上制造業(yè)企業(yè)人工智能技術應用普及率超30%……工業(yè)和信息化部最新數據顯示，一系列發(fā)展成果為智能經濟發(fā)展打下了堅實基礎，人工智能這個“關鍵變量”，正成為經濟高質量發(fā)展的“強勁增量”。
國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上表示，將深化“人工智能+”行動，“十五五”末人工智能相關產業(yè)規(guī)模將增長到10萬億元以上。
打造智能經濟新形態(tài)，需要拓展規(guī)模化應用，使“人工智能+”加得更快速。在不少代表委員看來，AI在智能終端、垂直行業(yè)領域將釋放出巨大的應用潛力。
全國人大代表、中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉表示，AI手機等新一代智能終端將催生智能應用、跨端協(xié)同、場景服務等新業(yè)態(tài)，促進消費升級，同時推動大模型體系迭代優(yōu)化，驅動“芯-端-云”關鍵技術協(xié)同進步。
全國政協(xié)委員、天娛數科董事長賀晗認為，人工智能正從“生成式問答”邁向“智能體執(zhí)行”階段，將算法能力從屏幕世界帶入物理世界，面向制造、物流、安防巡檢、應急救援、養(yǎng)老照護等場景，形成“會感知、能決策、可動手”的新質生產力。
2026年，政策支持將持續(xù)加力，做優(yōu)產品供給、做深行業(yè)應用。工業(yè)和信息化部部長李樂成說，要努力推動AI電腦、AI手機、智能家居更好滿足人民群眾對美好生活的需求，全力推進新一代人工智能產品，包括腦機接口、自動駕駛汽車、人形機器人的科技攻關、技術迭代。大力推動“人工智能+制造”，深度挖掘高價值應用場景，培育一批高水平典型應用，打造一批特色智能體。
陳昌盛表示，要繼續(xù)實施以舊換新相關支持政策，讓人工智能相關產品進一步走進千家萬戶。加快開源社區(qū)建設，加快開源數據集、開源工具集建設；降低中小企業(yè)應用大模型成本，打造開源文化，使得人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能夠降低成本并快速發(fā)展。
打造智能經濟新形態(tài)，還需要筑牢AI發(fā)展的底座。政府工作報告提出“實施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程”“加強全國一體化算力監(jiān)測調度”等部署，其中“新基建工程”是政府工作報告中的新詞。
不少代表委員表示，實施新基建工程，目的在于打造現代化建設的數字基座，體現出創(chuàng)新、綠色、普惠等特點。
“目前來看，我國的算力中心面向推理任務的專用集群存在缺口，區(qū)域間供需適配有待優(yōu)化，專用推理芯片能力亟需突破?！比珖f(xié)委員、360集團創(chuàng)始人周鴻祎建議，建立“全國統(tǒng)籌+區(qū)域細化”的推理算力布局體系，強化一體化調度，推動跨層級、跨區(qū)域的算力資源動態(tài)調配，提升推理算力利用效率。同時，鼓勵專用推理芯片的創(chuàng)新發(fā)展，重點突破高精度、低時延、多模態(tài)的芯片技術，支持智能體技術的深度應用。
“要加快推動算力電力協(xié)同發(fā)展，進而夯實人工智能時代能源底座?！比珖舜蟠怼⒅袊苿油ㄐ偶瘓F浙江有限公司總經理楊劍宇建議，一方面，引導“算力跟著電力走”，持續(xù)推動高負載、高能耗的人工智能訓練需求向西部地區(qū)轉移；另一方面，鼓勵“電力跟著算力建”，加快推進“西電東送”，支持東部地區(qū)因地制宜加大電力基礎設施投入，就近保障實時性高的人工智能應用需求。
