“十五五”規(guī)劃綱要草案明確提出“前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)”，并對加快高水平科技自立自強(qiáng)、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行部署，提出“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展”。發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、梯度培育，推動(dòng)我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新突破，成為“十五五”時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的重大任務(wù)。
發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要靠科技牽引、場景驅(qū)動(dòng)和科產(chǎn)融合，而科技突破的水平，很大程度上決定著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、廣度、深度。因此，只有堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”的發(fā)展思路，推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展，才能打造出科技突破、產(chǎn)業(yè)培育和全場景應(yīng)用的良性生態(tài)。
“十五五”時(shí)期加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義
“十五五”時(shí)期，加快推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的必然選擇，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心抓手。
這是搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)格局和競爭態(tài)勢深刻調(diào)整，發(fā)達(dá)國家紛紛出臺(tái)未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。我國擁有超大規(guī)模市場、廣闊應(yīng)用場景和豐富人力資源等優(yōu)勢，完全有條件在未來產(chǎn)業(yè)新賽道形成更多領(lǐng)先優(yōu)勢，為國家發(fā)展安全提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)支撐。
這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的應(yīng)有之義。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，而未來產(chǎn)業(yè)正是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型載體與核心支撐。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升，是“十五五”時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游快速升級，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化邁進(jìn)，通過技術(shù)溢出賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
這是提高人民生活品質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要支撐。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終圍繞人民群眾需求展開，其技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級的最終目的，是讓科技成果更多更公平惠及全體人民。同時(shí)，未來產(chǎn)業(yè)作為新增長點(diǎn)，能帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，催生新的就業(yè)崗位，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，助力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量充分就業(yè)。
未來產(chǎn)業(yè)對教育科技人才一體發(fā)展提出新要求
未來產(chǎn)業(yè)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性等鮮明特征，這些特征決定了其發(fā)展路徑不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對教育、科技、人才的一體化融合提出了更高要求。
首先，前瞻性特征要求教育科技人才布局必須超前謀劃、協(xié)同發(fā)力。未來產(chǎn)業(yè)以前沿科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破為基礎(chǔ)，代表著科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來方向，需要把握未來5至10年甚至更長時(shí)間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。這要求教育、科技、人才工作必須跳出“追著產(chǎn)業(yè)跑”的被動(dòng)局面，轉(zhuǎn)向“拽著產(chǎn)業(yè)飛”的主動(dòng)引領(lǐng)。教育布局要著眼長遠(yuǎn)，超前培養(yǎng)能夠引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才；科技攻關(guān)要前瞻布局，瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)科學(xué)問題；人才儲(chǔ)備要未雨綢繆，為長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄戰(zhàn)略力量。三者必須同向發(fā)力、同頻共振，才能在未來產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機(jī)。
其次，戰(zhàn)略性特征要求教育科技人才資源必須聚焦國家戰(zhàn)略、形成攻堅(jiān)合力。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終圍繞國家發(fā)展大局和長遠(yuǎn)利益展開，聚焦的未來能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口和6G等戰(zhàn)略領(lǐng)域，直接關(guān)系國家能源安全、國防安全和經(jīng)濟(jì)安全等重大利益。這要求發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，整合教育、科技、人才資源，圍繞重點(diǎn)方向?qū)嵤┲卮罂萍柬?xiàng)目攻關(guān)。高校、科研院所、企業(yè)要形成創(chuàng)新合力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。
最后，顛覆性特征要求教育科技人才體制機(jī)制必須大膽改革創(chuàng)新、包容試錯(cuò)。未來產(chǎn)業(yè)以顛覆性技術(shù)為主要驅(qū)動(dòng)力，發(fā)展往往具有高度不確定性。這對傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式、科技評價(jià)體系、人才使用機(jī)制提出了新挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的工業(yè)化批量培育模式難以適應(yīng)顛覆性創(chuàng)新人才的成長規(guī)律，必須深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)體系，營造鼓勵(lì)探索、寬容失敗的良好生態(tài)。
以未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展場景驅(qū)動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展
今年政府工作報(bào)告對一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)“完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適配機(jī)制，分類推進(jìn)高校改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)，啟動(dòng)新一輪‘雙一流’建設(shè)，建設(shè)國家交叉學(xué)科中心，加大拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)力度”。
貫徹落實(shí)上述要求，關(guān)鍵在于以未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展場景為牽引，推動(dòng)教育、科技、人才深度融合，形成良性循環(huán)的活力生態(tài)。
一是錨定產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題、人才破題”的協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求。而基礎(chǔ)研究的動(dòng)力、前沿技術(shù)的方向，往往源于未來產(chǎn)業(yè)場景中的真實(shí)需求。因此，要面向未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)打造應(yīng)用試驗(yàn)場，依托國家重大工程加速成果應(yīng)用。向企業(yè)開放政務(wù)、交通、醫(yī)療等部門脫敏數(shù)據(jù)，定期發(fā)布應(yīng)用場景清單和推薦目錄，為新技術(shù)、新應(yīng)用提供“試驗(yàn)田”。
二是推進(jìn)學(xué)科調(diào)整，形成人才培養(yǎng)與未來產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)態(tài)適配機(jī)制。政府工作報(bào)告明確要求“分類推進(jìn)高校改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)”。面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須依托未來場景牽引建立與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展相匹配的學(xué)科專業(yè)調(diào)整機(jī)制。學(xué)科專業(yè)設(shè)置必須由“按學(xué)科目錄配置”轉(zhuǎn)向“按場景需求導(dǎo)航”：一方面，面向戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域提升學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平，加快布局量子科技、生物制造、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)；另一方面，強(qiáng)化專業(yè)對口就業(yè)率、用人滿意度、區(qū)域產(chǎn)業(yè)匹配度等指標(biāo)與專業(yè)招生和學(xué)位點(diǎn)建設(shè)動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)；同時(shí)，建設(shè)國家交叉學(xué)科中心，打破學(xué)科壁壘，促進(jìn)跨學(xué)科融合。
三是加強(qiáng)產(chǎn)教融合，打造多元主體協(xié)同育人的新生態(tài)。政府工作報(bào)告提出“推進(jìn)卓越工程師、大國工匠、高技能人才培養(yǎng)”。這就要求把人才培養(yǎng)的主陣地從教室搬到場景平臺(tái)，支持頭部企業(yè)與高校共建“未來產(chǎn)業(yè)場景實(shí)驗(yàn)室”“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院”“未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與治理研究院”，將企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)線、研發(fā)場景轉(zhuǎn)化為教學(xué)和人才培養(yǎng)、智庫建設(shè)的戰(zhàn)略資源。
四是推動(dòng)人才流動(dòng)，暢通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。政府工作報(bào)告明確提出“暢通人才交流通道，促進(jìn)各類人才競相成長、各展其能”。未來產(chǎn)業(yè)的場景攻關(guān)往往需要多領(lǐng)域人才協(xié)同。實(shí)踐中，要探索“校聘企用”“互聘共享”模式，支持科研人員到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高校院所柔性引進(jìn)企業(yè)人才。建立健全高層次人才流動(dòng)互聘共享機(jī)制，選派一批“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”入企，讓人才在場景攻關(guān)中實(shí)現(xiàn)知識互補(bǔ)、能力躍升。
五是完善評價(jià)改革，激發(fā)各類人才服務(wù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)體系”。這要求從根本上扭轉(zhuǎn)“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的傾向，把科技成果轉(zhuǎn)化效益、產(chǎn)業(yè)場景服務(wù)貢獻(xiàn)、解決關(guān)鍵技術(shù)難題等作為重要評價(jià)指標(biāo)。要健全人才評價(jià)和考核機(jī)制，實(shí)施科技成果股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部科技決策能力，建立健全面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求的高水平智庫人才團(tuán)隊(duì)。
面向未來，要以未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展場景為牽引，推動(dòng)教育、科技、人才深度融合，形成“技術(shù)突破-場景應(yīng)用-生態(tài)躍遷”的良性循環(huán)，為未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入不竭動(dòng)能。“十五五”時(shí)期，要以未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展場景為牽引，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價(jià)聯(lián)動(dòng)，讓未來產(chǎn)業(yè)重大場景需求驅(qū)動(dòng)高等院校分類改革和學(xué)科體系充足優(yōu)化，讓教育培養(yǎng)的人才能夠支撐科技突破，讓科技突破引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺教育提升和人才成長，形成相互賦能、螺旋上升的良性循環(huán)，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入持久而強(qiáng)勁的動(dòng)能。
?。ㄗ髡撸阂髅飨当本├砉ご髮W(xué)管理學(xué)院、國際組織創(chuàng)新學(xué)院公共管理系主任；陳鋒系北京理工大學(xué)（珠海）博士研究生）
