首次被寫入政府工作報告的“城鄉(xiāng)居民增收計劃”，成為今年全國兩會期間民生領(lǐng)域的焦點議題。政府工作報告提出，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，在促進低收入群體增收、增加居民財產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務(wù)實舉措。
接受記者采訪的代表委員表示，從破解低收入群體增收難題，到激活財產(chǎn)性收入潛力，城鄉(xiāng)居民增收不僅是擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，更是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，彰顯了共同富裕最生動的民生底色。
過去一年，我國居民收入增長交出了一份扎實的答卷。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國居民人均可支配收入43377元，比上年名義增長5.0%。在“十五五”開局之年進一步釋放收入增長動能，成為政策發(fā)力的關(guān)鍵。
如何讓百姓的“錢袋子”真正鼓起來？在全國人大代表、中國社會科學院學部委員張翼看來，這是一項系統(tǒng)性工程?！皯?yīng)構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系?！?/p>
“一方面，要強化初次分配的基礎(chǔ)性作用，提高勞動者勞動報酬占比，健全工資合理增長機制，確保多勞多得的原則得到落實；另一方面，應(yīng)加大再分配調(diào)節(jié)力度，優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提升政策精準度；同時，積極引導第三次分配發(fā)揮補充作用，鼓勵社會力量通過公益慈善等方式，加強對低收入群體的幫扶支持?！睆堃碚f。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院研究員李長安指出，加快居民增收的直接渠道首先是穩(wěn)崗?fù)貚彙?/p>
“增加工資性收入是補齊城鄉(xiāng)居民收入‘短板’的關(guān)鍵，應(yīng)著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟等就業(yè)吸納能力強的領(lǐng)域，同時支持靈活就業(yè)、平臺就業(yè)等新業(yè)態(tài)，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體拓展高質(zhì)量就業(yè)空間，提供更多收入穩(wěn)定的崗位?！崩铋L安說。
政府工作報告明確提出，實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，支持勞動密集型行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定崗位，圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育新職業(yè)新崗位，增強服務(wù)業(yè)帶動就業(yè)能力。
在部署增收舉措的同時，政府工作報告也提出了一系列減負舉措。比如，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準再提高20元、居民醫(yī)保人均財政補助標準提高24元、加強初婚初育家庭住房保障等。
增收與減負，如同車之兩輪。增的是收入，讓“錢袋子”鼓起來；減的是負擔，讓“擔子”輕下去。
“‘減法’是指在落實城鄉(xiāng)居民增收計劃的過程中，進一步提高基本公共服務(wù)和社會保障水平。政府工作報告作出相關(guān)部署，加大了對低收入群體的財政幫扶力度，進一步確保增收成果不流失、低收入群體不掉隊。”張翼表示。
值得關(guān)注的是，在鞏固工資性收入的同時，政府工作報告明確提出“增加居民財產(chǎn)性收入”，旨在打破單一收入依賴，構(gòu)建多元化的收入來源。
“財產(chǎn)性收入是城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民的收入‘洼地’，要不斷拓寬投資渠道，搞好資本市場，增加居民獲得更多投資性收益的機會。同時，依法盤活用好閑置土地和房屋，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，賦予農(nóng)民更充分的財產(chǎn)權(quán)益，多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入?！崩铋L安表示。
全國人大代表、安徽省淮北市委書記汪華東認為，多元化拓展收入來源，必須立足本地特色，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，要強化系統(tǒng)思維，盤活閑置資產(chǎn)，加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，豐富普惠金融產(chǎn)品供給，在穩(wěn)定工資性收入的基礎(chǔ)上，多措并舉增加群眾經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。
收入既是民生問題，也是經(jīng)濟問題。政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽在國新辦吹風會上表示，今年第一次提出實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，準備在促進低收入群體增收、增加居民財產(chǎn)性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批政策措施，這個目的就是要讓更多居民的“錢袋子”鼓起來，從根本上提升消費能力。
全國政協(xié)常委、中國企業(yè)財務(wù)管理協(xié)會會長張連起表示，增收是提振消費的基礎(chǔ)和前提，良性循環(huán)是增收的最終目標。居民收入提升，將直接轉(zhuǎn)化為消費能力的增強，進而帶動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅等領(lǐng)域消費提質(zhì)升級，形成“就業(yè)穩(wěn)、收入增、消費旺、民生改善”的正向循環(huán)。
李長安指出，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。當前，我國國民經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)扎實，經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)換進程將持續(xù)加快，積極因素不斷積累增多，新動能也在持續(xù)涌現(xiàn)。
“未來，只有保持國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，才能不斷擴大國民收入分配的規(guī)模?！崩铋L安表示，隨著城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)步增長，收入差距進一步縮小，全體人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，為共同富裕目標的實現(xiàn)奠定了堅實基礎(chǔ)?！巴瑫r，要高度重視‘投資于人’，只有不斷提高城鄉(xiāng)居民的人力資本水平，努力提升其素質(zhì)和技能水平，才是實現(xiàn)更高收入的根本途徑?！?/p>
