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兩會議事廳·共話“十五五”開局|首入政府工作報告 “未來能源”離我們還有多遠(yuǎn)?
2026-03-13 記者 王璐 宋瑞 李紫薇 王帆 來源:經(jīng)濟(jì)參考報

  全國兩會期間,全國政協(xié)委員、中核集團(tuán)聚變領(lǐng)域首席科學(xué)家段旭如總會被反復(fù)問及這一問題:中國的“人造太陽”何時實(shí)現(xiàn)商用?

  這個話題的高熱度背后,是尋找“未來能源”這一重要時代命題。

  從七部門2024年年初發(fā)布的《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)將“未來能源”視作未來產(chǎn)業(yè)之一,到今年政府工作報告首次提及“未來能源”,這樣的升級部署意味著什么?

  在接受采訪的多位代表委員看來,“十五五”開局之年,我國將“未來能源”置于培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的重要位置,既是守好能源安全底線、走好綠色轉(zhuǎn)型之路的必然要求,也是搶占全球產(chǎn)業(yè)競爭高地的戰(zhàn)略抉擇。

  近期,國際油價上演“極限過山車”行情,凸顯出地緣政治風(fēng)險正如何擾亂全球能源經(jīng)濟(jì)的前景。

  “我國作為世界最大的能源消費(fèi)國,保障能源供應(yīng)穩(wěn)定和韌性始終是頭等大事。”全國人大代表、中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所研究員呂春祥指出,當(dāng)前,全球面臨化石能源終將枯竭和綠色低碳轉(zhuǎn)型的問題,AI等新技術(shù)的發(fā)展帶動電力需求進(jìn)入爆發(fā)式增長期。誰能在“未來能源”方面走在前列,誰就能在未來發(fā)展中掌握主動權(quán)。

  對此,全國政協(xié)委員、中國工程院院士馬永生也深有感觸:“‘未來能源’不僅是能源問題,更是發(fā)展問題?!?/p>

  那么,我國要培育的“未來能源”究竟是什么?距離我們的生活還有多遠(yuǎn)?

  在全國政協(xié)委員、天津大學(xué)化工學(xué)院北洋講席教授楊全紅看來,這一概念并非指單一能源形態(tài),而是前沿能源技術(shù)集群。呂春祥將其特征總結(jié)為高技術(shù)、更高效、可再生、低碳或者零碳。

  從具體賽道看,根據(jù)《實(shí)施意見》,“未來能源”這一未來產(chǎn)業(yè)主要聚焦核能、核聚變、氫能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域,涵蓋新型晶硅太陽能電池、新型儲能等?!笆逦濉币?guī)劃綱要草案提到“前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)”時,也點(diǎn)明要推動“氫能和核聚變能”成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

  頂層戰(zhàn)略的升溫,離不開底層技術(shù)的突破與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的進(jìn)階。

  以氫能為例,目前,我國氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已穩(wěn)居全球第一;其中,綠氫年產(chǎn)能超22萬噸、占全球總量的50%以上,電解槽等核心裝備制造能力躍居世界前列。綠氫應(yīng)用正從交通示范向煉化、化工、冶金等高耗能行業(yè)加快滲透。

  被稱作“人造太陽”的可控核聚變的商業(yè)化進(jìn)程也在加速。我國核聚變產(chǎn)業(yè)“國家隊引領(lǐng)、民企多元創(chuàng)新”的新格局正在逐步形成,磁約束聚變能源研究已位于國際第一方陣。段旭如預(yù)計,2027年有望開啟聚變?nèi)紵龑?shí)驗(yàn)研究。

  但是,我國“未來能源”要想叩開商業(yè)化大門,還面臨著科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政策標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面的挑戰(zhàn)。

  未來將如何破局?加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)無疑是第一要務(wù)。

  “我國從0到1的科技創(chuàng)新能力需要提升,從1到全產(chǎn)業(yè)應(yīng)用也需要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),形成產(chǎn)線自生長、自迭代的能力?!眳未合楸硎?。

  全國人大代表,中國石油吉林石化公司執(zhí)行董事、黨委書記金彥江建議,大力實(shí)施綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新工程,儲備前瞻性和顛覆性技術(shù)。

  段旭如透露,未來3至5年,我國在聚變技術(shù)研發(fā)方面的核心發(fā)力點(diǎn),仍是圍繞燃燒等離子體穩(wěn)態(tài)運(yùn)行等多方面攻克相關(guān)科學(xué)技術(shù)問題。同時,深化以高溫超導(dǎo)、人工智能等為代表的一批先進(jìn)技術(shù)在聚變領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

  與此同時,發(fā)揮我國的巨大市場規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢,同樣至關(guān)重要。

  以氫能為例,橫亙眼前的一大挑戰(zhàn)就是“產(chǎn)用鴻溝”——“產(chǎn)得出、送不到、用不起”。

  “我國在全球氫能競爭中處于第一梯隊,但領(lǐng)跑的不是技術(shù)制高點(diǎn),而是市場規(guī)模和應(yīng)用深度。”馬永生坦言,讓氫能真正流動起來、使用起來,關(guān)鍵是從“基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化”“應(yīng)用場景工業(yè)化”“商業(yè)模式閉環(huán)化”方面破局。

  在吉林大安風(fēng)光制綠氫合成氨一體化示范項(xiàng)目“蹲點(diǎn)”半年,全國人大代表、國家電投吉林能投白山分公司電投綠能熱控專家李文輝也有深刻思考:氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸已從單一設(shè)備轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成,政策標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)合型人才等成為關(guān)鍵制約因素。李文輝建議,加速培育國內(nèi)“綠色市場”,通過保障性電價、費(fèi)用減免等政策,鼓勵綠色氫基能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,2026年,我國氫能產(chǎn)業(yè)有望迎來從示范探索到規(guī)模化發(fā)展的拐點(diǎn)。華泰證券研報顯示,2030年全球綠氫需求有望達(dá)到830萬噸,國內(nèi)綠氫市場擁有近15倍的增長空間。綠電降本、碳價抬升和政策支持共同推動綠氫邁向平價時代。國內(nèi)項(xiàng)目運(yùn)營商、氫氨醇設(shè)備供應(yīng)商、電解槽供應(yīng)商有望受益。

  培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),既要有加大前瞻布局的力度,也需要秉持尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的耐心。政府工作報告提出,“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制”。

  “‘未來能源’領(lǐng)域的投入,應(yīng)分階段設(shè)計、按風(fēng)險分類,并建立科學(xué)評估、守住安全底線的容錯機(jī)制。”楊全紅建議,基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新需由國家長期穩(wěn)定支持;中試和示范環(huán)節(jié)由政府、央企國企、地方和社會資本共同搭建應(yīng)用場景;產(chǎn)業(yè)化階段則應(yīng)更多發(fā)揮市場和耐心資本的作用。

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