“十五五”規(guī)劃綱要明確提出，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點。規(guī)劃綱要還提出，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動市場多元化，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。順應(yīng)時代潮流，勇?lián)母镏厝危鞯胤礁鼞?yīng)主動融入國家發(fā)展大局，以服務(wù)全國統(tǒng)一大市場為核心抓手，進一步增強協(xié)同聯(lián)動，推動內(nèi)外貿(mào)規(guī)則銜接、渠道暢通與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實現(xiàn)國內(nèi)外循環(huán)暢通，提升整體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
各地應(yīng)積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場
各地融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，是做優(yōu)做強國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的必然要求。當前，我國市場“大而不強”，市場分割、規(guī)則不一等問題，一定程度上阻礙了資源要素的自由流動和高效配置。融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，就是要堅決破除地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的堵點、卡點，讓資源要素在更大范圍內(nèi)有序流動、高效集聚，強化國內(nèi)統(tǒng)一大市場的穩(wěn)固性，為國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進奠定堅實基礎(chǔ)，有效提升我國在全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位。
各地融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，是充分發(fā)揮特色比較優(yōu)勢、避免“內(nèi)卷式”競爭的重要途徑。高質(zhì)量發(fā)展要求轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效的發(fā)展模式。然而，地方資源錯配、重復(fù)建設(shè)時有發(fā)生，抑制了市場競爭的充分性和有效性，阻礙了新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的孕育成長。融入全國統(tǒng)一大市場，意味著要共同構(gòu)建一個規(guī)則統(tǒng)一、開放透明、公平競爭的市場環(huán)境，立足比較優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，同步激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，讓企業(yè)在更大舞臺上公平競技、優(yōu)勝劣汰，為高質(zhì)量發(fā)展注入蓬勃活力。
各地融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，是激活我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢、把握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略抉擇。當前，百年變局加速演進，單邊主義、保護主義抬頭，地緣政治沖突持續(xù)加劇，外部環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性顯著上升。最具潛力的超大規(guī)模市場，是我國應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的最大優(yōu)勢和底氣所在。融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，就是要降低對國際市場的過度依賴，將我國潛在的市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源要素的強大吸引力，開辟企業(yè)發(fā)展新空間，實現(xiàn)國內(nèi)外市場靈活切換和有機銜接，增強經(jīng)濟韌性和抗風(fēng)險能力，最終反映到現(xiàn)實的經(jīng)濟增長，在風(fēng)云變幻的國際競爭中占據(jù)更有利的位置。
推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的使命
打破內(nèi)外雙重標準，有效對沖外部需求波動。傳統(tǒng)外向型發(fā)展模式在“逆全球化”浪潮中風(fēng)險日益暴露，國際市場劇烈波動下，企業(yè)市場轉(zhuǎn)換成本將急劇增加。推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，打破內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品有別的制度性壁壘，推動規(guī)則、標準、監(jiān)管的協(xié)同互認，推廣“同線同標同質(zhì)”模式，引導(dǎo)企業(yè)在同一生產(chǎn)體系內(nèi)同時滿足國內(nèi)外市場需求。建立健全與國際接軌的標準體系，可以使企業(yè)在國際市場上參與競爭，又能依托國內(nèi)市場對沖外部風(fēng)險，形成“以內(nèi)促外、以外強內(nèi)”的良性循環(huán)，有效增強我國經(jīng)濟體系的自我調(diào)節(jié)能力。
提升市場供需適配性，釋放巨大內(nèi)需潛力。隨著居民收入持續(xù)提高和消費結(jié)構(gòu)不斷升級，人民群眾對高品質(zhì)、多樣化、個性化商品和服務(wù)的需求日益旺盛。推進內(nèi)外貿(mào)一體化，破除內(nèi)外貿(mào)市場分割堵點，讓符合國際標準的優(yōu)質(zhì)商品服務(wù)在國內(nèi)市場自由流通，實現(xiàn)“全球好物、國內(nèi)同享”。同時，倒逼國內(nèi)企業(yè)對標國際先進水平，不斷提升商品質(zhì)量和服務(wù)水平，形成雙向發(fā)力的高質(zhì)量供給體系，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)的深度融合，能夠真正把市場規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的內(nèi)需紅利，提升人民群眾的獲得感、幸福感，進一步增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
放大區(qū)域優(yōu)勢價值，提升貿(mào)易協(xié)同發(fā)展質(zhì)效。我國幅員遼闊，不同區(qū)域在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開放程度上存在顯著差異。推進內(nèi)外貿(mào)一體化，不能是各地各自為戰(zhàn)，而是在全國統(tǒng)一大市場的框架下，推動區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力。東部沿海地區(qū)成熟的外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)可以向內(nèi)陸地區(qū)縱深輻射，內(nèi)陸地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能通過沿海開放平臺走向世界，形成沿海與內(nèi)陸雙向奔赴的協(xié)同發(fā)展格局，既可以避免區(qū)域間的同質(zhì)化競爭，又能放大各地比較優(yōu)勢，形成內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展合力，推動我國貿(mào)易整體質(zhì)效邁上新臺階，在服務(wù)全國統(tǒng)一大市場中實現(xiàn)區(qū)域共贏發(fā)展。
在全國統(tǒng)一大市場縱深推進中
創(chuàng)新內(nèi)外貿(mào)一體化實踐
充分利用中國特色的區(qū)域經(jīng)濟布局，加快構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化的區(qū)域協(xié)同生態(tài)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為內(nèi)外貿(mào)一體化提供了豐富的實踐場景和創(chuàng)新空間，各省市要強化抱團發(fā)展，積極融入更大地理范圍的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。如，長三角地區(qū)共同打造高標準市場體系，推動檢驗檢測結(jié)果互認，共建跨區(qū)域供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，形成面向全球的內(nèi)外貿(mào)一體化樞紐?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)揮制度優(yōu)勢，在規(guī)則銜接、資格互認等方面進行深度探索，成為內(nèi)外貿(mào)規(guī)則對接的“制度試驗田”。中西部地區(qū)借助長江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略，與東部沿海港口群建立“組合港”模式，實現(xiàn)“出?？凇眱?nèi)移外擴。
融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場的根基在于比較優(yōu)勢，著力打造內(nèi)外貿(mào)融合的差異化集群優(yōu)勢。立足本地特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈雙向開放、內(nèi)外延伸。如，制造業(yè)大省圍繞其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵上下游企業(yè)共同開拓國內(nèi)外市場，增強從研發(fā)、制造到銷售、服務(wù)的全鏈條一體化能力，進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力，鞏固和擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的國際市場份額。農(nóng)業(yè)大省推動農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化建設(shè)，既滿足國內(nèi)消費升級需求，又符合國際質(zhì)量安全標準，實現(xiàn)“從田間到餐桌”的國內(nèi)外暢通，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配度。同時，創(chuàng)新“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，暢通內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的渠道對接，形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。
破解“兩條生產(chǎn)線、兩套標準”卡點，持續(xù)深化內(nèi)外貿(mào)規(guī)則標準的對接互認。自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等是國家賦予的獨特“工具箱”。各省市要用足用好這些政策性平臺，大膽開展制度創(chuàng)新，加快建立健全與國際接軌的內(nèi)外貿(mào)一體化標準體系，推動國內(nèi)標準與國際標準相互兼容、相互認可，促進內(nèi)外貿(mào)生產(chǎn)體系和管理標準融合共通。如，在自貿(mào)試驗區(qū)積極推動高標準規(guī)則體系的在地轉(zhuǎn)化，消除技術(shù)壁壘；試點更加便利的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷便利化措施，探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動，將成熟制度創(chuàng)新成果在全國范圍復(fù)制推廣，降低內(nèi)外貿(mào)制度性轉(zhuǎn)換成本，為我國商品和服務(wù)進入國際市場創(chuàng)造有利條件。
歸根結(jié)底，內(nèi)外貿(mào)一體化是靠企業(yè)實現(xiàn)，不斷激發(fā)內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和發(fā)展活力。企業(yè)作為市場經(jīng)營主體，是內(nèi)外貿(mào)一體化的實踐者和直接受益者。各省市要致力于破除地方保護和行政性壟斷，堅決清除各類隱形壁壘，保障各類經(jīng)營主體公平公正參與市場競爭，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，支持企業(yè)根據(jù)市場需求靈活調(diào)整經(jīng)營策略，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新、勇于經(jīng)營。簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷審批流程，探索建立適應(yīng)內(nèi)外貿(mào)一體化的新型監(jiān)管與服務(wù)模式，幫助企業(yè)解決在標準銜接、渠道拓展等轉(zhuǎn)型過程中遇到的實際困難。著力建設(shè)高效暢通的現(xiàn)代流通體系，加強倉儲、冷鏈、配送等基礎(chǔ)設(shè)施布局，打通內(nèi)外貿(mào)協(xié)同融合的“堵點”和“最后一公里”。
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