日前，雄安新區(qū)首本地下空間三維不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書——雄安新區(qū)商務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目地下空間三維不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書正式發(fā)放，率先實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開發(fā)全流程三維數(shù)字化規(guī)劃設(shè)計(jì)和確權(quán)登記，推動(dòng)了自然資源和國(guó)土空間治理從二維向三維轉(zhuǎn)型，為未來(lái)城市地下空間的資產(chǎn)顯化與精細(xì)化管理提供了“雄安樣板”。
據(jù)悉，雄安新區(qū)商務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目是新區(qū)首個(gè)大型綜合體項(xiàng)目，總投資約124.9億元，總建筑面積達(dá)89.89萬(wàn)平方米，其中地下建筑面積達(dá)31.81萬(wàn)平方米?！邦C發(fā)地下空間三維不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，不僅是對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)的法律確認(rèn)，更是資產(chǎn)價(jià)值的關(guān)鍵一躍?！毙郯残聟^(qū)自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)王志剛表示，通過(guò)地下空間三維確權(quán)，該項(xiàng)目可支撐企業(yè)顯化資產(chǎn)近40億元。更為重要的是，此舉為雄安新區(qū)未來(lái)超千億元規(guī)模的地下空間資產(chǎn)顯化奠定了堅(jiān)實(shí)的制度與技術(shù)基礎(chǔ)，讓“沉睡”的地下空間變成了可量化、可交易、可融資的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
三維證書的誕生，依托于雄安新區(qū)強(qiáng)大的數(shù)字底座。據(jù)悉，雄安新區(qū)整合全域地理信息、國(guó)土調(diào)查、產(chǎn)權(quán)登記、空間規(guī)劃、審批管理等數(shù)據(jù)成果，建設(shè)形成三維動(dòng)態(tài)的自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。
在該模式下，雄安商務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目可以實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”。這個(gè)代碼如同不動(dòng)產(chǎn)的身份證，串聯(lián)起“規(guī)、批、供、用、登”全鏈條業(yè)務(wù)，打破了部門間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)聯(lián)通、信息互認(rèn)與數(shù)據(jù)的高效流轉(zhuǎn)。這種全過(guò)程可追溯的數(shù)字化管理模式，不僅大幅提升了行政效能，也為工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址及智慧城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。
據(jù)悉，雄安新區(qū)堅(jiān)持國(guó)土空間全生命周期三維立體開發(fā)理念，基于自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、審批、供應(yīng)、建設(shè)、登記全鏈條貫通融合和全生命周期管理。在規(guī)劃階段，明確地下空間功能、建設(shè)規(guī)模及結(jié)構(gòu)布局，從源頭明晰立體空間管理要求。在土地供應(yīng)階段，針對(duì)項(xiàng)目功能多元的復(fù)雜性，實(shí)行立體分層供應(yīng)、分層設(shè)權(quán)，對(duì)地下空間單獨(dú)出讓，實(shí)現(xiàn)立體空間資源精準(zhǔn)配置。在項(xiàng)目建設(shè)階段，將三維模型全面應(yīng)用于工程規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可、規(guī)劃核驗(yàn)及竣工驗(yàn)收全流程，逐環(huán)節(jié)細(xì)化核定地下空間范圍，實(shí)現(xiàn)三維地下空間精準(zhǔn)設(shè)權(quán)。在確權(quán)登記階段，依據(jù)出讓合同、規(guī)劃許可、竣工驗(yàn)收等材料登記發(fā)證，依法確定權(quán)利人享有的地下空間權(quán)利，服務(wù)城市精細(xì)化管理。
“以雄安商務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目為試點(diǎn)，開展地下空間全流程三維數(shù)字化規(guī)劃設(shè)計(jì)和確權(quán)登記實(shí)踐，既是自然資源從二維向三維精細(xì)化管理的重要轉(zhuǎn)折，也是產(chǎn)權(quán)制度改革、國(guó)土空間治理的重要轉(zhuǎn)折。”王志剛說(shuō)。
截至2025年底，雄安新區(qū)累計(jì)開工地下建筑面積約2267萬(wàn)平方米，一個(gè)安全、高效、綠色、智慧的現(xiàn)代化地下空間體系已初具規(guī)模?！斑@也對(duì)確權(quán)登記、資產(chǎn)顯化提出了迫切需求?！蓖踔緞傉f(shuō)。
對(duì)于下一步，王志剛透露，雄安新區(qū)將持續(xù)健全國(guó)土空間開發(fā)全流程體系，探索自然資源智慧化管理，打造不動(dòng)產(chǎn)數(shù)字孿生空間，筑牢智慧城市數(shù)字基礎(chǔ)。系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化政策研究與儲(chǔ)備，形成一批制度化、規(guī)范化成果，全面提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。同時(shí)，深化數(shù)字治理體系建設(shè)。以三維動(dòng)態(tài)自然資源管理和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”為支撐，持續(xù)深化拓展數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，深度融入新區(qū)智慧城市建設(shè)，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)字保障。
從平面到立體，從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)，雄安新區(qū)正以地下空間三維不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書為起點(diǎn)，繪就一幅高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)的嶄新畫卷。
