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最近一段時期，美國凱雷并購徐工、法國賽博(SEB)并購蘇泊爾等外資并購案，引起了社會各界的廣泛關注。有人擔心，外國投資者并購境內企業(yè)，會不會形成行業(yè)壟斷，會不會危及產業(yè)安全和經濟安全？
商務部外資司負責人就此表示，在經濟全球化的今天，要以平常心態(tài)，以全球視野看待外資并購。首先要加強對并購的研究，完善并購的法律法規(guī)，健全產業(yè)安全和反壟斷預警機制。其次，要促進公平競爭、營造有利于并購方式發(fā)展的投資環(huán)境。
為了促進和規(guī)范外資并購，今年9月8日，商務部等六部委制定的《關于外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定》正式實施。商務部條法司負責人認為，這一規(guī)定允許外國投資者通過股權交換并購境內公司，為外資并購國內企業(yè)拓寬了渠道和手段。同時，開拓了境內企業(yè)海外上市融資的渠道并加強了相關監(jiān)管。
這位負責人表示，對于凱雷并購徐工、法國賽博(SEB)并購蘇泊爾等近期廣受關注的并購案件，商務部正在按有關條例和規(guī)定審查上述案件，及時完成審查。
外資并購，也稱跨國并購，是國際間通用的吸收外資主要形式。聯(lián)合國貿發(fā)組織上月發(fā)布的《2006年世界投資報告》指出，2005年全球外國直接投資(FDI)達到9160億美元，其中全球跨國并購總金額為7610億美元，占當年FDI總量的80%以上。
商務部外資司負責人說，與其他國家和地區(qū)不同，由于資本市場不完善，長期以來，中國吸收外資一直以綠地投資為主，也就是投資新建企業(yè)。近年來，外商以并購方式對華投資有所增加，但投資規(guī)模較小，并以小型企業(yè)并購為主。今年1至5月，以并購方式投入的外資僅有20億美元左右，約占同期中國吸收FDI的7%。中國的外資并購剛剛起步。
國務院經濟發(fā)展中心的專家認為，國內傳統(tǒng)制造業(yè)投資已經出現(xiàn)飽和趨勢，國內要素成本的上升和能源資源的制約，也限制了外資的投入。外資并購將成為今后中國吸收FDI的主要方式之一，應當引起高度重視和關注。
國家發(fā)改委有關負責人指出，在保持國家對若干重點行業(yè)、重點領域控制能力和發(fā)展主導權的基礎上，引導外資以并購、參股、再投資等多種形式參與國內企業(yè)改組改造，積極探索盤活國有資產的有效形式。除關系到國家安全的重要領域和重點企業(yè)外，逐步放松對外方控股其他企業(yè)和領域的限制。推動民營企業(yè)與外資開展投資合作，促進提高中國民營經濟總體水平和國際競爭力。
商務部外資司負責人說，對外開放是中國的基本國策，利用外資是對外開放的重要內容。在當前國際引資競爭空前加劇的形勢下，應該進一步樹立全球意識，繼續(xù)積極有效利用外資，努力探索利用外資新方式，提高吸收外資的質量和水平。
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據報道商務部條約法律司副司長郭京毅目前表示，制訂外資并購國內企業(yè)的規(guī)章并非限制引資，而是要繼續(xù)擴展利用外資渠道。
郭京毅同時兼任商務部反壟斷辦公室副主任。今日，他在公開場合說，對于凱雷并購徐工、國美并購永樂、法國賽博并購蘇泊爾等近期廣受關注的并購案件，商務部正在按有關條例和規(guī)定審查上述案件，及時完成審查。
今年8月，商務部等六部委制訂了《關于外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定》，引起國內外的廣泛關注。郭京毅說，雖然有輿論針對這部規(guī)定而懷疑中國要關閉引資大門，但是制訂規(guī)定的出發(fā)點是允許鼓勵外國投資者并購國內企業(yè)，堅持改革開放，堅持利用外資不動搖，制訂方都認為繼續(xù)要擴展利用外資的渠道。
郭京毅說，這部規(guī)定整合了政府各部門之間的業(yè)務，為企業(yè)和中介機構從事并購創(chuàng)造了一個公開透明的平臺，為我國企業(yè)特別是民營企業(yè)與外國的資本、市場和管理經驗有機結合，奠定了一定的法律基礎和空間。因此，也為民營企業(yè)和外國的公司，雙向的共贏提供了商機。
郭京毅同時表示，《關于外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定》已經對民企“假合資”、“迂回投資”進行了規(guī)范，允許這些形式的存在，但是這些形式即使符合了外資持股25%的規(guī)定，也不能享受外商投資企業(yè)的各項優(yōu)惠。但同時，這部規(guī)定也允許民企在“走出去“時與外資置換股權，對民營企業(yè)海外上市也予以特別關照。民營企業(yè)在海外上市之前，可以在離岸金融中心注冊一個“特殊目的公司”，由這個公司與國內公司置換股權，完成上市。 | |