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就在上海社保案漸入尾聲，主要涉案人員已進(jìn)入司法審判程序之際，記者獲得一份國家審計署所做的2007年第86號《上海市社�；疬\(yùn)營及管理情況專項審計》報告。報告顯示，“截至2006年7月17日，對44家房地產(chǎn)企業(yè)貸款余額201.25億元，社保資金甚至給不法商人和企業(yè)提供了大量的資金支持。”(《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》3月26日)
這么大的公共資金量竟然被違規(guī)使用，為不法商人和企業(yè)提供支持，這將對資金本身和樓市造成多大的負(fù)面影響。
眾所周知，社保資金是老百姓的“保命錢”。有數(shù)據(jù)顯示，目前中國的社�；鹬挥�2100億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能“保命”，僅養(yǎng)老金一項缺口就達(dá)2.5萬億元。在老百姓苦盼社會保障并為養(yǎng)老發(fā)愁的時候，在國家為解決百姓社會保障需求而勒緊腰帶并“拆東墻補(bǔ)西墻”的時候，“保命錢”卻被違規(guī)使用且數(shù)額巨大，老百姓必然要問：我們未來靠什么來養(yǎng)老？
雖然說，社保資金需要保值增值，但是，社保資金的安全比保值增值更重要。值得注意的是，房地產(chǎn)業(yè)不但不是社保資金保值增值的最佳渠道，相反，社保資金一旦進(jìn)入房地產(chǎn)市場，就等于是到了一個極其危險的境地。國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗曾鮮明地指出，世界上近20年來的金融危機(jī)，都和房地產(chǎn)市場有關(guān)系。也就是說，社保資金與房地產(chǎn)業(yè)捆綁，一旦遇到風(fēng)吹草動就有可能化為泡影。
更讓人驚詫的是，竟然有159.07億元貸款發(fā)放給了36家不合條件的房地產(chǎn)企業(yè)，這159.07億元等于成了“風(fēng)險資金”。實(shí)際上，出于社保資金安全性的考慮，1998年時房地產(chǎn)投資和證券投資已經(jīng)被嚴(yán)令禁止，但是，上海社保資金此時不僅沒有從房地產(chǎn)中抽身而出，相反繼續(xù)大肆進(jìn)軍房地產(chǎn)領(lǐng)域，監(jiān)管之松懈可見一斑。
社保資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場，不僅破壞了房地產(chǎn)市場正常的金融秩序，而且很有可能幫助開發(fā)商囤地、囤房進(jìn)而哄抬房價。換言之，虛高的房價很可能有社保資金的一份“功勞”。再進(jìn)一步講，等于是少數(shù)人在拿老百姓的“保命錢”去炒老百姓要買的房子，個人得益百姓吃虧。
審計報告顯示，上海市的社保資金投向了44家房地產(chǎn)企業(yè)，可見社保資金的管理者多么利欲熏心。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，在保證正常開支和留足周轉(zhuǎn)金的情況下，允許用部分結(jié)余進(jìn)行投資以保值增值。但投向房地產(chǎn)市場的上百億資金，顯然不是“部分結(jié)余”，如果一旦不能保證正常開支，就等于是拿老百姓的生命在賭博。
如果說社會保障制度是社會的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，那么社保資金無疑就是安全網(wǎng)和穩(wěn)定器的最核心的構(gòu)件。然而，“大量社保資金投向房地產(chǎn)”事實(shí)告訴我們，安全網(wǎng)和穩(wěn)定器有名無實(shí)，不僅如此，還在起著反作用——在一定程度上炒高了房價，增加了老百姓買房的負(fù)擔(dān)。
社保資金進(jìn)入樓市已有結(jié)論，那么，還有哪些違規(guī)資金在樓市興風(fēng)作浪呢？建議有關(guān)部門查一查。
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