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中國電信和中國網(wǎng)通為了規(guī)范市場行為，開展理性競爭，避免惡性價格戰(zhàn)，簽署了合作協(xié)議，主要內(nèi)容是：雙方停止在非主導區(qū)域的所有項目投資；雙方在對方領域停止發(fā)展公眾用戶，甚至停止發(fā)展新的企業(yè)政府客戶。
所謂“互不競爭”合作協(xié)議引起消費者的擔憂。競爭是市場經(jīng)濟的靈魂，它是打破壟斷堅冰，讓消費者權益和公共利益得到保障的最重要前提，同時，也是促使企業(yè)加快革新、提高管理水平進而使競爭力得到大幅提升的最強勁動力。一旦競爭的前提和動力不復存在，原本處于競爭狀態(tài)的雙方各自安穩(wěn)地在自己“地盤”中發(fā)展，消費者權益和公共利益將很難得到保障。
有關方面辯解說，過去幾年里，為進入對方領地，電信和網(wǎng)通歷盡艱辛，相互之間的競爭不斷升級，設備投資不斷加重，價格戰(zhàn)也屢屢發(fā)生。北京郵電大學一位教授甚至認為：“這種競爭態(tài)勢有過度的傾向，甚至可以用慘烈來形容”，“最終必然影響消費者的權益”。
這似乎使“互不競爭”的協(xié)議具有了一定的合理性。然而，事實卻是，以價格戰(zhàn)為代表的競爭升級遠沒有達到“惡性”的程度，競爭在被人以聳人聽聞的言辭夸大。不然的話，中國的消費者也不會承擔著位居世界前列的電信負擔，消費者利益受到損害的投訴也不會位居前列。至于競爭“最終必然影響消費者的權益”的結論更是違背起碼的經(jīng)濟學常識。
中國電信內(nèi)部人士的解釋是：近一年來兩家公司一直有停戰(zhàn)、減少內(nèi)耗的打算。在這里，人們驚訝地看到“內(nèi)耗”兩字，市場中原本處于競爭地位的兩個主體，競爭是必然的，怎能以“內(nèi)耗”稱之？有關方面懼怕競爭、逃避競爭的心態(tài)昭然若揭。
網(wǎng)通有關部門負責人說，固網(wǎng)建設本身具有天然的壟斷性，是典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，整體投資非常大；而后進入者則需要另行建設網(wǎng)絡，但如果沒有相當規(guī)模的用戶支撐，重建網(wǎng)絡將無利可圖，且是資源的嚴重浪費。
這種說法為雙方分治，“互不競爭”戴上了一頂“保護國有資產(chǎn)”的帽子，但根本站不住腳。其一，由于競爭力增強而對品牌價值的提升本身，實際上可以增加國有資產(chǎn)而不是損耗國有資產(chǎn)。其二，重復建設導致的資源浪費并非競爭的結果，而是電信主體本身的原因，并且，這個問題是可以在競爭態(tài)勢下得到解決的。我國相關電信法律明確要求互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源共享，避免重復建設，如果競爭雙方遵循這一準則，就可以避免重復建設現(xiàn)象，從而使國有資產(chǎn)得到更充分、更有效率的使用。市場的強勢利益集團以消除競爭的方式來避免重復建設，不過是變相強化自身壟斷地位、抹殺競爭的借口罷了。
在“互不競爭”的合作協(xié)議下，南北寡頭分治局面很快就會形成，這將剝奪消費者的選擇權，從而使其面臨著被動的地位。而失去了競爭的壓力，相關企業(yè)提升自身競爭水平的動力大為降低，它們將在“相安無事”的安逸中走向何方？“互不競爭”協(xié)議與市場經(jīng)濟的基本原則相背離，有關方面或應評估由此可能引發(fā)的嚴重后果。
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