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進入21世紀，面對中國經濟社會發(fā)展新的機遇和挑戰(zhàn)，中國已處于重新考慮能源發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵時期。中國政府到2020年要基本實現(xiàn)工業(yè)化和全面建設小康社會的目標，必須堅持把能源作為經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。實施中國能源發(fā)展戰(zhàn)略應高度重視石油安全與新能源發(fā)展。
石油安全關系國家根本利益和國民經濟安全。石油安全是中國能源安全的關鍵。在當前全球金融危機下，中國能源發(fā)展戰(zhàn)略，仍然應該把石油安全放在其關鍵位置。中國石油安全問題的根源是國內日益尖銳的資源與需求之間的矛盾，同時也受到國際石油價格波動的沖擊。中國應對石油安全挑戰(zhàn)，提高石油安全程度，應該著眼全球，從戰(zhàn)略的高度，借鑒國外發(fā)達國家與發(fā)展中國家的經驗，采取降低石油進口依賴，積極參與國際石油市場競爭，加強國際石油領域合作，建立與完善石油儲備制度，加快建立現(xiàn)代石油市場體系，確保國家石油安全的一整套措施和相應的對策。
從世界能源發(fā)展的趨勢來看，各種新能源和可再生能源的開發(fā)利用引人注目。在各種新能源和可再生能源的開發(fā)利用中，以水電、核電、太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質能等新能源和可再生能源的發(fā)展研究最為迅速。中國要學習借鑒發(fā)達國家的技術和經驗，大力推進水、風、太陽能、核能等多種發(fā)電形式，積極利用生物質能，并把其作為能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分，加快其發(fā)展，逐步降低對石化能源——煤的依賴程度。可以預計，未來二三十年內，新能源和可再生能源將成為中國發(fā)展最快的新型產業(yè)之一。面對新能源和可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀，中國政府當務之急就是要建立一套完整的新能源和可再生能源技術發(fā)展路線圖，盡快整合現(xiàn)有產業(yè)資源，把現(xiàn)有資源、扶持政策體系及未來十多年的能源投資格局理順，打造高效率的新能源和可再生能源發(fā)展的寬松環(huán)境，以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用來支持中國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
(作者系中共中央黨校經濟學教研部教授) |