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十部門重拳出擊產能過剩
鋼鐵、水泥等六個行業(yè)為調控和引導的重點
    2009-10-20    作者:記者 陳偉    來源:經(jīng)濟參考報
　　本報訊 產能過剩問題困擾中國經(jīng)濟已久，在未來一段時間，包括國家發(fā)改委在內的十個部門將重拳出擊。
　　國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司巡視員熊必琳在19日舉行的新聞發(fā)布會上透露，國家發(fā)改委正在抓緊制定和完善相關產業(yè)政策，盡快修訂發(fā)布《產業(yè)結構調整指導目錄》，進一步提高準入門檻。
　　熊必琳稱，國家發(fā)改委正在聯(lián)合工信部、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、環(huán)保部、央行等部門，從嚴格市場準入、強化環(huán)境監(jiān)管、依法依規(guī)供地用地、實行有保有控的金融政策、嚴格項目審批管理、做好企業(yè)兼并重組工作、建立信息發(fā)布制度、實行問責制、深化體制改革等九大方面抑制產能過剩和重復建設。
　　“在這次調控的措施上，信貸、土地、環(huán)保、證券、監(jiān)察、項目審核以及行業(yè)管理部門各司其職、密切配合，對當前抑制產能過剩和重復建設將會起到一個良好的促進作用�！毙鼙亓照f。
　　針對四萬億投資加劇產能過剩的問題，熊必琳稱，4萬億投資對中國經(jīng)濟的恢復起到了很好的作用，雖然一攬子刺激計劃確實使原來的一些產業(yè)出現(xiàn)了局部的需求加大，但產能過剩和中國應對金融危機的政策措施沒有必然關聯(lián)，因為這些行業(yè)的產能在金融危機前就已經(jīng)過剩。
　　去年國際金融危機爆發(fā)后，政府出臺了鋼鐵等十個重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃，在推動結構調整方面提出了控制總量、淘汰落后、兼并重組、技術改造、自主創(chuàng)新等一系列措施。“從當前產業(yè)發(fā)展狀況看，結構調整雖然取得了一定進展，但總體進展不快，各地區(qū)、各行業(yè)也不平衡。不少領域產能過剩、重復建設問題仍很突出，有的甚至還在加劇�！毙鼙亓照f。
　　以鋼鐵行業(yè)為例，2008年，我國粗鋼產量達到5億噸，產能6.6億噸，設備開工率約76%，表觀消費量約為4.53億噸，有1/4的粗鋼產量需要通過直接或間接出口予以消費，產能過剩已是不爭的事實。
　　特別需要關注的是，不僅鋼鐵、水泥、平板玻璃、電石、甲醇等傳統(tǒng)過剩產業(yè)仍在盲目擴張，風電設備、太陽能光伏發(fā)電用的多晶硅等部分新興行業(yè)也出現(xiàn)了重復建設傾向，一些地區(qū)違法、違規(guī)審批，未批先建、邊批邊建現(xiàn)象又有所抬頭。
　　目前，我國風電機組整機制造企業(yè)超過80家，還有許多企業(yè)準備進入風電裝備制造業(yè)，2010年我國風電裝備產能將超過2000萬千瓦，每年風電裝機規(guī)模為1000萬千瓦左右，若不及時調控和引導，產能過剩將不可避免。
　　9月26日，國務院同意國家發(fā)改委等部門《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》�！兑庖姟穼撹F、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備這六個行業(yè)確定為調控和引導的重點，并同時列出了電解鋁、造船、大豆壓榨等產能過剩矛盾比較突出的行業(yè)。
　　對此，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟形勢研究室副主任樊彩躍表示，國際金融危機爆發(fā)后，一些落后的、污染的小廠被關掉了，但隨著國內經(jīng)濟的逐步回暖，這些落后的產能又重新開工了。這一現(xiàn)象應引起關注。
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