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| 2009-11-03 作者:本報記者 周英峰 來源:經濟參考報 |
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近期，廣東陸豐碣石鎮(zhèn)非法經營走私舊服裝的新聞引起了社會的廣泛關注，“洋垃圾”問題也再次進入人們的視野。“洋垃圾”問題由來已久，相關管理部門也多次組織專項打擊行動，但一直屢打不絕，背后的原因值得深思。
“‘洋垃圾’是媒體喜歡的稱法。把所有境外的固體廢物都叫‘洋垃圾’是不合適的。其實‘洋垃圾’真正指的應該是禁止進口的固體廢物�！敝袊鐣茖W院世界政治與經濟研究所所長助理何帆2日接受記者采訪時表示。
當前，再生資源利用在國際上是一個朝陽產業(yè)。其中，部分固體廢物也是非常有價值的資源。據測算，冶煉1噸原生銅需要150噸銅礦砂，600噸水，1.6萬千瓦時電；冶煉過程中產生2.5噸二氧化硫。而平均每生產1噸再生金屬，大約消耗標準煤1.74公斤，耗水23公斤。
根據我國法律規(guī)定，固體廢物是否允許進口，關鍵看固體廢物在利用過程中產生的負面影響是否可控、是否利大于弊。目前，固體廢物大致分為禁止進口和限制進口等。在管理上，主要涉及環(huán)保、質檢和海關等部門。
多年前，廣東陸豐碣石的非法經營走私舊服裝曾經被打擊得大傷元氣，最近卻又死灰復燃。
“主要是暴利誘使�！焙畏治稣f，由于走私進口舊服裝加工銷售利潤可觀，大批量加工銷售獲利更大。在部分工業(yè)基礎薄弱，經濟發(fā)展緩慢的欠發(fā)達地區(qū)，經營走私舊服裝成為部分當地人的主要謀生手段，加上一些群眾對購用走私舊服裝潛在的嚴重危害性認識不足，造成此類問題長期以來得不到有效根治。
以廣東陸豐碣石鎮(zhèn)為例，我國海關和當地有關執(zhí)法部門對走私舊服裝曾進行多次集中清理和整治。針對這種打擊，走私分子改變了以往從當地走私入境的單一路線，發(fā)展到現在從周邊沿海地區(qū)多頭走私舊服裝入境，輾轉運輸到碣石加工銷售牟利。
“舊服裝等固體廢物走私及非法經營往往是‘供、運、銷’一條龍作業(yè)，有完整的走私和非法流通鏈條�！焙畏治稣f，特別是私貨進入市場以后，往往涉及地方利益、群眾生活等問題，一些非法加工集散中心漸成尾大不掉之勢，需要地方政府統一組織工商等執(zhí)法部門加強市場監(jiān)管和治理整頓。
何帆認為，在打擊防范舊服裝等固體廢物走私和非法經營的長效機制方面，也還存在一些亟待解決的問題。比如，查獲走私舊服裝銷毀難的問題、進口廢物資質和許可證的審批和管理問題、商品市場準入制度等。
近日，廣東省由政府牽頭，率先開始了專項整治行動，拆除經營窩點。在全國打擊走私綜合治理辦公室的組織下，廣西、福建、浙江也同步開展了專項行動。海關部門加強了正面監(jiān)管，采取了對申報進口固體廢物實行100%查驗、全面實行分類裝運、限定口岸進口等三項措施。
“根據現在披露的情況，‘洋垃圾’包括這次碣石的舊服裝，走私入境渠道主要是海上和沿邊非設關地偷運�！焙畏J為，我國的海岸線、陸路邊境線都非常長，海關執(zhí)法力量主要集中在口岸，打擊繞關走私，應主要靠人民戰(zhàn)爭，靠綜合治理，靠當地政府，做到打擊走私“守土有責”。
何帆建議說，在封堵入口的同時，打擊“洋垃圾”走私還需真正落實“聯合緝私、統一處理、綜合治理”的緝私體制，實現“海上抓、岸邊堵、陸上查、市場管、處罰嚴”，比如鏟除私貨市場，這對打擊走私入境來說，無疑起到釜底抽薪的作用。
“在有關地方和部門的努力下，碣石非法經營走私舊服裝的勢頭肯定能被打下去。但能否被根治，還要看當地政府能引導群眾走正道、從正業(yè)，這才是真正的考驗�！焙畏硎尽� |
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