1月20日，中國銀監(jiān)會對外公布了監(jiān)管組織架構(gòu)重大改革之后的部門設(shè)置，此次大調(diào)整中，涉及民營銀行、P2P網(wǎng)貸、信托業(yè)以及權(quán)利下放等領(lǐng)域的部門最受矚目。其中，設(shè)立城市商業(yè)銀行監(jiān)管部，專司對城市商業(yè)銀行、城市信用社和民營銀行的監(jiān)管職責；設(shè)立銀行業(yè)普惠金融工作部，牽頭推進銀行業(yè)普惠金融工作，備受關(guān)注的P2P將劃歸至該部門監(jiān)管；設(shè)立信托監(jiān)督管理部，專司對信托業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)管職責。
銀監(jiān)會有關(guān)負責人介紹，此次改革著眼于經(jīng)濟新常態(tài)下銀行業(yè)改革發(fā)展和為民監(jiān)管。監(jiān)管架構(gòu)改革的核心是監(jiān)管轉(zhuǎn)型：向依法監(jiān)管轉(zhuǎn)，加強現(xiàn)場檢查和事中事后監(jiān)管，法有授權(quán)必盡責；向分類監(jiān)管轉(zhuǎn)，提高監(jiān)管有效性和針對性；向為民監(jiān)管轉(zhuǎn)，提升薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)的合力；進一步加強風險監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。此次監(jiān)管架構(gòu)改革將有限的機構(gòu)和人員編制向前臺監(jiān)管部門傾斜，調(diào)整后內(nèi)設(shè)22個部門中，監(jiān)管部門由11個增加到17個，占部門總數(shù)的77.3%。
此次改革內(nèi)容包括：一是按照監(jiān)管規(guī)則制定與執(zhí)行相分離、審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管相分離、行政事務(wù)與監(jiān)管事項相分離、現(xiàn)場檢查與監(jiān)管處罰相分離的思路，從規(guī)制監(jiān)管、功能監(jiān)管、機構(gòu)監(jiān)管、監(jiān)管支持四個條線，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)重新進行了職責劃分和編制調(diào)整。二是撤銷2個部門（培訓(xùn)中心、信息中心），設(shè)立城市商業(yè)銀行監(jiān)管部，專司對城市商業(yè)銀行、城市信用社和民營銀行的監(jiān)管職責；設(shè)立信托監(jiān)督管理部，專司對信托業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)管職責。三是改造3個部門（統(tǒng)計部、銀行業(yè)案件稽查局、融資性擔保業(yè)務(wù)工作部），設(shè)立審慎規(guī)制局，牽頭非現(xiàn)場監(jiān)管工作，統(tǒng)一負責銀行業(yè)審慎經(jīng)營各項規(guī)則制定；設(shè)立現(xiàn)場檢查局，負責全國性銀行業(yè)金融機構(gòu)現(xiàn)場檢查；設(shè)立銀行業(yè)普惠金融工作部，牽頭推進銀行業(yè)普惠金融工作。四是按監(jiān)管職責內(nèi)容命名各機構(gòu)監(jiān)管部。銀行監(jiān)管一部為大型商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管二部為全國股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管三部為外資銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管四部為政策性銀行監(jiān)管部；合作金融機構(gòu)監(jiān)管部為農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管部。
本次監(jiān)管架構(gòu)改革后，銀監(jiān)會將分級建立“權(quán)力清單”、“責任清單”和“約束清單”，推進監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，進一步提高政務(wù)信息公開和提高監(jiān)管透明度，以加強自我約束，強化監(jiān)管問責。
“此次改革強化權(quán)責厘清，簡政放權(quán)，為創(chuàng)新預(yù)留空間。調(diào)整后，實現(xiàn)還權(quán)于市場，讓權(quán)于社會，放權(quán)于基層�！鄙鲜鲐撠熑吮硎�。
此次監(jiān)管架構(gòu)改革的重點是清減下放行政權(quán)力，明確風險監(jiān)管主體職責，強化事中事后監(jiān)管。對于全國性機構(gòu)，主要由總會各機構(gòu)監(jiān)管部門承擔風險監(jiān)管主體責任，派出機構(gòu)負相應(yīng)監(jiān)管協(xié)助責任；對于地方性機構(gòu)，總會僅對法人機構(gòu)的新設(shè)籌建、市場退出、重組改制和破產(chǎn)重整進行審批，其他市場準入權(quán)力下放給銀監(jiān)局，并由注冊所在地派出機構(gòu)承擔風險監(jiān)管主體責任，總會相應(yīng)監(jiān)管部門負指導(dǎo)責任。
