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　　據(jù)中國經(jīng)濟(jì)周刊報(bào)道，上海工人月均退休金1800元，比廣州低386元，今年人均漲了185元，用市委書記俞正聲的話說，“是咬著牙往上漲”。
　　上海退休工資低，原因在于“僧多粥少”，社保收少支多，虧空嚴(yán)重。調(diào)查顯示，全市302萬企業(yè)退休職工，養(yǎng)老金低于全國平均水平，財(cái)政每年要拿100多億填社保窟窿。
　　中國正快速進(jìn)入老齡化社會(huì)，上海社保窘境在許多城市普遍存在，中國社保實(shí)行分灶吃飯，社保收入多，地方財(cái)政補(bǔ)貼多，當(dāng)?shù)赝诵莨と损B(yǎng)老金就高一些，反之則低。據(jù)上海市發(fā)改委官員披露，上海正醞釀從國企收益和土地出讓金中提取一部分充實(shí)社�；�金。
　　從國企收益尤其是征收壟斷國企部分超額利潤(rùn)往社保這口大鍋里加“粥”，很必要，但用賣地收入補(bǔ)社保窟窿值得商榷。首先，抑制大城市房?jī)r(jià)過快上漲，是黨中央、國務(wù)院重要的民生政策，也是今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重大舉措，上海房?jī)r(jià)在全國名列前茅，急需從降低土地出讓金和房地產(chǎn)稅費(fèi)等多方面控制房?jī)r(jià)，如果政府把土地收益作為社�；�金的重要來源，并從制度層面加以確定，建立長(zhǎng)效機(jī)制，顯然就不會(huì)在出售土地上讓利，讓土地價(jià)格下跌，這對(duì)地價(jià)、房?jī)r(jià)將形成堅(jiān)實(shí)支撐，可能弱化抑制房?jī)r(jià)。
　　其次，靠賣地收入填補(bǔ)社�？赡芗觿〉胤綄�(duì)“土地財(cái)政”的依賴。譬如2010年上海國有土地使用權(quán)出讓收入579億元，當(dāng)年上海財(cái)政收入2873.6億元，土地收益占財(cái)政收入近20.2%，應(yīng)當(dāng)說這個(gè)比例不算低，但環(huán)顧全國，一些城市土地出讓金占地方財(cái)政收入達(dá)50%以上，可見“土地財(cái)政”已成為這些城市的“生命之源”，用賣地收益補(bǔ)充社保會(huì)水漲船高，即社�？吡�越大，賣地就要賺得越多，這就必須保證土地收益每年穩(wěn)步增長(zhǎng)，這樣地方就很難甩掉土地財(cái)政的“拐杖”。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度10多年來，個(gè)人賬戶積累只有1500多億元，“空賬”超過1.3萬億人民幣。社保窟窿必須堵，否則企業(yè)職工退休金就難有增長(zhǎng)。但用土地出讓金堵，似乎不妥，筆者以為對(duì)策有二，一是對(duì)社保制度進(jìn)行改革，實(shí)行國家統(tǒng)籌與地方分灶相結(jié)合，中央財(cái)政要加大對(duì)社保的投入。二是地方政府應(yīng)節(jié)儉其他開支，增加對(duì)社保的資金注入，社保是老百姓的養(yǎng)命錢，是第一民生問題，理應(yīng)被高度重視，享受“優(yōu)待”。