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減稅成“擴(kuò)進(jìn)口”最后一只“靴子”
2011-06-17   作者:孫韶華  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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  從國務(wù)院明確提出“進(jìn)口與出口并重”,到商務(wù)部表態(tài)推動進(jìn)口便利化、完善進(jìn)口政策,再到不久前發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布2011年版鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄,在“擴(kuò)進(jìn)口”被確立為我國“十二五”時期外貿(mào)領(lǐng)域的一項重要戰(zhàn)略安排之后,一系列積極舉措“浮出水面”。而今年前五個月貿(mào)易順差的大幅收窄,也被業(yè)內(nèi)解讀為“擴(kuò)進(jìn)口”系列舉措效果開始顯現(xiàn)。
  不過,時至今日,降低進(jìn)口環(huán)節(jié)稅率,這項市場最為關(guān)注、業(yè)內(nèi)也認(rèn)為最為關(guān)鍵的舉措,卻遲遲不見出臺。原定于今年3月份由商務(wù)部、財政部、海關(guān)總署等多個部委聯(lián)合召開的全國擴(kuò)大進(jìn)口工作會議,也是推遲至今仍沒有召開的消息。據(jù)悉,在這個全國擴(kuò)大進(jìn)口工作會議上,減稅等實質(zhì)性推動進(jìn)口擴(kuò)大的細(xì)則將會正式出臺。
  擴(kuò)進(jìn)口的這最后一只“靴子”,究竟何時落地,引發(fā)了各界越來越多的猜測與討論。早在今年年初,對海外代購的討論就引發(fā)了相當(dāng)長一段時期內(nèi),市場對降低進(jìn)口稅的熱切探討。據(jù)2010年度中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告顯示,高額的稅負(fù)導(dǎo)致境內(nèi)外的差價過高,代購風(fēng)潮一度盛行,僅2010年海外代購的市場交易規(guī)模就達(dá)到120億元。
  前不久來自統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,前五個月社會消費品零售總額同比增速回落1.6個百分點,與此同時,5月CPI同比增長5.5%,漲幅創(chuàng)34個月以來新高,通脹預(yù)期居高不下。在當(dāng)前物價高漲、消費啟動艱難的背景下,降低進(jìn)口稅,拉動國內(nèi)的消費,也就顯得尤為重要和迫切了。
  除了對促進(jìn)消費作用明顯,根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,適當(dāng)調(diào)整部分裝備制造、工程機(jī)械等產(chǎn)品的進(jìn)口稅,可以加快國內(nèi)企業(yè)技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代,起到推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整的重要作用。
  在當(dāng)前的條件下,降低進(jìn)口稅也具有充分的現(xiàn)實可能性。目前我國實施的進(jìn)口稅包括關(guān)稅、增值稅和消費稅。我國加入世貿(mào)組織以來,進(jìn)口關(guān)稅總水平已從15.3%降至9.8%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家46.6%的平均關(guān)稅水平。而從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和開放度不斷提高的大趨勢來看,關(guān)稅還具有一定的下調(diào)空間。我國進(jìn)口消費稅率形成于20年前,針對奢侈品征收高達(dá)30%的稅率,但伴隨國民消費能力的提升和國內(nèi)產(chǎn)品供給增加,這部分稅率存在下降的理由和空間。
  誠然,多年“獎出限入”的思維和政策慣性,使得“擴(kuò)進(jìn)口”這一轉(zhuǎn)型新課題推進(jìn)艱難。稅率的調(diào)整需要協(xié)調(diào)多方利益,比如說降進(jìn)口稅的同時也意味著要提高其他稅,關(guān)稅的調(diào)整要配合世貿(mào)組織多哈回合談判的進(jìn)展、還需要破除保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)思維等。
  但是當(dāng)前,對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,擴(kuò)大進(jìn)口的重要意義和緊迫性已經(jīng)毋庸贅言,在擴(kuò)進(jìn)口的諸多舉措中,降稅可起到立竿見影之功效。換言之,如果不能調(diào)低進(jìn)口稅,擴(kuò)大進(jìn)口恐怕只是“隔靴搔癢”。要推進(jìn)擴(kuò)大進(jìn)口這項具有重大意義的戰(zhàn)略,恐怕還需要政府下更大的決心才能實現(xiàn)。
  減稅,擴(kuò)進(jìn)口舉措的這最后一只“靴子”到底何時落下,市場拭目以待。
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