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據(jù)新華社報(bào)道，人保部決定在社保卡加載金融功能。今后，社�？ǹ勺鳛槠胀ㄣy行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等功能。
在“十二五”規(guī)劃中，人力資源和社會保障部確定了“全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量達(dá)到8億張，覆蓋60%人口”的目標(biāo)，而中國人民銀行則確定了“一卡多用、全國通用”的目標(biāo)。從發(fā)展趨勢看，這兩個政府部門實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的路線圖，會有一個或者若干個交叉點(diǎn)，這最終導(dǎo)致了雙方的合作，其成果就是“社�？虞d金融功能”。
如果僅僅從在社�？ㄉ霞虞d銀行卡所有的金融功能的角度去理解這項(xiàng)工作，其意義可能并非十分重大。因?yàn)楝F(xiàn)在各家商業(yè)銀行就一直在推行各種“聯(lián)名卡”。隨意打開一家銀行的網(wǎng)頁，就會看到各種“信用卡系列”，如“酒店航空系列卡”、“百貨購物系列卡”等。但是，這樣在銀行卡和貴賓卡的“聯(lián)名”上的“合作”，其作用，或曰功能，都還是淺層次的。
社保卡加載金融功能，不能停留于將社�？ó�(dāng)作一種新的“貴賓卡”，還必須有更高的追求。
人們常說，中國社會保障制度的一大缺陷就是“碎片化”。這種“碎片化”，既體現(xiàn)在不同的社會階層和社會群體上，也體現(xiàn)在各個行政區(qū)劃和行政層次上。近年來，公眾一直在呼喚實(shí)現(xiàn)社會保障的“一卡通”，期待有朝一日能夠“一卡在手，走遍神州”。這既符合包括農(nóng)民工在內(nèi)的外來人口的利益，也符合在“異地”生活、需要更為便捷的養(yǎng)老和醫(yī)療保障服務(wù)的老人的利益。
但是，個人享受社保待遇的資格，與人保、民政或其他政府部門建立的社保關(guān)系，都不盡相同，而實(shí)現(xiàn)社保“資格”和“關(guān)系”全國聯(lián)網(wǎng)的“金保工程”遲遲未能建成（在這次報(bào)道中相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)仍然沒有提及），所以“社會保障一卡通”目前來看仍然還是一個夢。
曾有專家提出過一個設(shè)想，如果“金保工程”因?yàn)楦鞣N原因進(jìn)展緩慢，能否利用已經(jīng)建成的“金卡工程”，即現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)在普遍使用的銀行卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)行社�！百Y格”和“關(guān)系”的全國聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)然，前提是“金卡工程”有這個容量，加入“金�！敝蟛粫绊懡鹑跇I(yè)務(wù)和其他設(shè)計(jì)目標(biāo)。
這樣的聯(lián)網(wǎng)如能實(shí)現(xiàn)，顯然比單純的社保卡升級更具現(xiàn)實(shí)意義。譬如，還有助于解決個人誠信問題。誠信問題的一個關(guān)鍵是建立個人征信系統(tǒng)，也稱消費(fèi)者信用信息系統(tǒng)。顯然，這個系統(tǒng)所需要的信息，光靠金融業(yè)是很難搜集齊全的，而一個人及其家庭的社會保障情況，則是其中的重要信息。所以，“金卡”和“金�！�，更廣泛地說，就是政府和金融業(yè)掌握的個人和家庭信息的交換勢在必然。如果“兩網(wǎng)合一”，豈不省了很多事？
因此，希望這次社�？虞d金融功能，是政府和銀行合作的開始，雙方能通過更多真誠的合作，推動社保“碎片化”等問題的根本解決。
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