今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立了2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，力爭(zhēng)把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)。
較之往年，眼下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境，更為波詭云譎，如何定調(diào)明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)，就顯得尤其關(guān)鍵，不容稍有偏頗。
多重難題，復(fù)雜形勢(shì)，或許是此次會(huì)議會(huì)期比往年召開(kāi)時(shí)間略晚的原因。
可以說(shuō)，就國(guó)內(nèi)而言，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)目前已有初步成果，但控通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)則不盡如人意。今年前三個(gè)季度，中國(guó)GDP增速雖然出現(xiàn)明顯放緩態(tài)勢(shì)，但一些一再提醒經(jīng)濟(jì)急速下滑的風(fēng)險(xiǎn)、建言宏觀政策應(yīng)完全轉(zhuǎn)向的學(xué)人似乎忽視了，目前的GDP下滑，這正是中國(guó)政府主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，是糾正粗放式增長(zhǎng)和“擠泡沫”的必然，亦是調(diào)結(jié)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)的保證。通過(guò)糾正熱衷追求GDP高增長(zhǎng)的偏向，方能以倒逼的辦法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型。
11月的CPI下行至4.2%，預(yù)示著本輪的通脹上行周期結(jié)束。但通脹持續(xù)攀升勢(shì)頭雖然初步得到了遏制，卻并不意味著通脹不會(huì)在明年出現(xiàn)大反彈。一來(lái)，貨幣投放量依然處于高位，且貨幣政策隨時(shí)可能走向全面放松；二來(lái)，食品價(jià)格近期的回落，季節(jié)性特征明顯；三來(lái)，資產(chǎn)泡沫未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性下行，當(dāng)前勞動(dòng)力、土地、經(jīng)營(yíng)成本依然在上升，資產(chǎn)泡沫帶動(dòng)的物價(jià)上升趨勢(shì)仍在強(qiáng)化。
就明年國(guó)際形勢(shì)而言，大的背景應(yīng)該是全球性寬松貨幣環(huán)境，帶來(lái)的只能是通脹預(yù)期和商品價(jià)格的高位。除此之外，地緣政治緊張和歐債危機(jī)是明年足以影響經(jīng)濟(jì)全局的兩大不確定性因素�？紤]到眼下伊朗、敘利亞的緊張局勢(shì)，甚至美國(guó)有對(duì)伊朗開(kāi)戰(zhàn)的可能，那么明年的油價(jià)、大宗商品價(jià)格急速飆漲或是大概率事件。屆時(shí)，中國(guó)的通脹壓力會(huì)陡然上升。歐洲方面形勢(shì)更為明朗。歐洲要么繼續(xù)貨幣放水，這就只會(huì)帶來(lái)通脹上升；要么著力調(diào)整內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，那么經(jīng)濟(jì)就會(huì)繼續(xù)衰退，中國(guó)的出口形勢(shì)會(huì)更加吃緊。
所以，綜合來(lái)看，筆者認(rèn)為，如果能嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)硬著陸，穩(wěn)增長(zhǎng)應(yīng)該難度不大，但是明年控通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)將十分艱巨。硬著陸風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)財(cái)政貨幣政策的定向?qū)捤�，完全能化解。比如，大家已�?jīng)看到，中小企業(yè)危機(jī)、外貿(mào)形勢(shì)低迷，可以借財(cái)政政策的減稅、補(bǔ)貼和貨幣信貸投放的定向輸送，足以力保制造業(yè)的再繁榮，不至于因?yàn)橥顿Y減速和房?jī)r(jià)下行，而導(dǎo)致GDP增速的急速下降。
而控通脹，就不同了。明年，最需防范的是貨幣政策的全面放松，切不可再來(lái)一輪像2008年到2010年那樣的極其寬松的貨幣政策。那一輪貨幣寬松，使得大量資金涌入了低效率的體制內(nèi)系統(tǒng)，同時(shí)帶來(lái)了又一輪的投資大躍進(jìn)，民間資本被迫在夾縫中尋求生存，地方政府債務(wù)加劇惡化。官方數(shù)據(jù)顯示，這一債務(wù)規(guī)模已高達(dá)10.7萬(wàn)億，這勢(shì)必強(qiáng)化未來(lái)的銀行系統(tǒng)壞賬預(yù)期。
要從根本上緩解目前的中小企業(yè)困境，需要的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的全面推進(jìn)，金融體制的革新，而不是放松銀根。因?yàn)閺拇蟮牧鲃?dòng)性上來(lái)說(shuō)，中國(guó)仍然是貨幣超發(fā)的狀態(tài)。所以，此時(shí)吁請(qǐng)全面放松貨幣政策，結(jié)果可能是給房地產(chǎn)寒冬送去溫暖，帶來(lái)的只會(huì)是資產(chǎn)泡沫“越冬入夏”。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，中國(guó)必須徹底解決掉房?jī)r(jià)泡沫問(wèn)題，方可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的真正轉(zhuǎn)型，企業(yè)創(chuàng)新也才具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在由房地產(chǎn)泡沫帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)浮躁氣氛下，弄得人人都在追求短期暴利，很多長(zhǎng)期性目標(biāo)最終都只能成為空談。
在更為細(xì)致的領(lǐng)域挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)，才是保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新一輪繁榮的基礎(chǔ)——戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)重任，區(qū)域經(jīng)濟(jì)承擔(dān)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理結(jié)構(gòu)升級(jí)的重任，收入分配承擔(dān)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)富流轉(zhuǎn)的升級(jí)重任。特別由于眼下全球經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境跌宕起伏，上述路徑實(shí)施難度都在加大。由此，更有必要在非常時(shí)期做好相關(guān)環(huán)節(jié)改革，為今后光景恢復(fù)正常之后的蓬勃發(fā)展做好鋪墊。
過(guò)去一年多，以貨幣持續(xù)緊縮和房地產(chǎn)嚴(yán)厲限購(gòu)為核心的調(diào)控組合拳，對(duì)于擠掉房?jī)r(jià)泡沫、控制通貨膨脹和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，作用已經(jīng)十分明顯�，F(xiàn)在需要做的是，繼續(xù)深入貫徹這些政策，而不是在一年之后的今天，就讓這些政策方向發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
如此看來(lái)，以靜制動(dòng)，應(yīng)是2012年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇的上佳策略，這也是中央一直強(qiáng)調(diào)的“鞏固宏觀調(diào)控成果”的應(yīng)有之義。不折騰，還市場(chǎng)以更多自主調(diào)節(jié)的空間。而在短期政策上以靜制動(dòng)的同時(shí)，還必須大力度推進(jìn)金融和財(cái)稅制度改革，畢竟，從制度上理順資源配置的邏輯，才可能確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng)。
