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經(jīng)過半年的醞釀，因一場空前的民間債務危機催生的“溫州金融綜合改革試驗區(qū)”終于落地。4月6日媒體報道，溫州金融改革試驗區(qū)引發(fā)“回流效應”，溫州商人回鄉(xiāng)投資金融機構的動向明顯。
溫州民營經(jīng)濟的盛衰，已然是中國民營經(jīng)濟發(fā)展的“風向標”。觀察溫州過往就會發(fā)現(xiàn)，民營經(jīng)濟的繁榮一方面源自溫州私營企業(yè)主拼搏進取、敢為人先的精神，另一方面也根植于溫州友善、寬松的民營經(jīng)濟投融資環(huán)境。作為對近期出現(xiàn)的中小企業(yè)融資困境和民間金融體系無序發(fā)展的直接回應，國務院常務會議于3月28日批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，旨在構建與溫州經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的多元化金融體系，對地方金融體系，特別是民間投融資體制機制建設作了系統(tǒng)、全面的安排。
一個好的投融資環(huán)境是促進企業(yè)不斷創(chuàng)新、優(yōu)勝劣汰的良性機制。它并不會自然而然地產(chǎn)生，而有賴于政府作出適當?shù)母深A，特別是作出合理的體制機制設計。好的投融資環(huán)境關鍵在于公平。當市場更加公平時，企業(yè)可以得到“雙重紅利”:一方面，公平程度提高可以使機會增加，使企業(yè)能夠更多地參與市場活動而直接受益;另一方面，公平程度提高也可以改善制度，化解沖突，使市場資源得到充分利用。從這個角度看，好的投融資環(huán)境，實質上是機會平等的投融資環(huán)境，包括平等的融資機會、投資機會、市場準入機會等。
溫州實施的金融綜合改革試驗區(qū)實踐，改革方案本身帶有明顯的機會平等特征。溫州民營企業(yè)融資難、融資成本高、融資風險大的現(xiàn)象，有復雜的經(jīng)濟社會發(fā)展背景，但客觀上已經(jīng)造成了民營企業(yè)發(fā)展機會不足，單純靠企業(yè)家的拼勁和企業(yè)員工的干勁，難以發(fā)展壯大企業(yè)。在這樣的局面下，市場或者是企業(yè)自己已無法走出困境，必須依靠“政府之手”，構建擁有更多機會的民營經(jīng)濟投融資環(huán)境。溫州金融綜合改革實踐的新意在于，打開了制度化、規(guī)范的民營經(jīng)濟投融資活動“前門”，關閉了制度外、地下的“后門”。作為傳統(tǒng)的正式金融市場體系的重要補充，這些措施有利于消除中小民營企業(yè)在投融資方面的相對剝奪感，同時也消除民間資金提供者的不安全感。
如果用簡單的“二分法”觀察中國經(jīng)濟，國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟是最常見的分類方式。有些人將兩者簡單地對立起來，提出了所謂的“國進民退”。事實上，對中國經(jīng)濟而言，國有與非國有經(jīng)濟更像是“巨人”的兩條腿，協(xié)調一致正是經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的關鍵所在，齊頭并進是最佳路徑。在促進經(jīng)濟結構調整的過程中，為全部企業(yè)提供平等的發(fā)展機會應是社會主義市場經(jīng)濟體制的基本取向，一視同仁的發(fā)展機會才是激發(fā)企業(yè)家活力、推動產(chǎn)業(yè)升級轉型的核心驅動力。
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