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來(lái)自教育部的消息稱，今后農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整要按照實(shí)事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)的原則實(shí)施，農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的調(diào)整，要在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進(jìn)行，在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，防止因過(guò)度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問(wèn)題。（《新京報(bào)》2月26日）
據(jù)了解，這個(gè)表態(tài)是教育部就群眾反映農(nóng)村小學(xué)撤掉后造成的小學(xué)生上學(xué)難而做出的回復(fù)。實(shí)際上，早在去年6月9日，教育部就發(fā)出通知，明確要求各地“實(shí)事求是地做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作”、“切實(shí)解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)交通不便地區(qū)中小學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)問(wèn)題”。時(shí)至今日，仍有群眾反映上學(xué)難、輟學(xué)多，可見(jiàn)，各地似乎并沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)教育部的通知精神。
農(nóng)村中小學(xué)撤并，或者用官方的說(shuō)法就是中小學(xué)布局調(diào)整，大體始于上世紀(jì)90年代初,到90年代末達(dá)到高潮：呼啦啦，許多村莊上空飄揚(yáng)了幾十年的旗子消失了，校舍變賣(mài)了，小兒郎背起書(shū)包到中心校走讀寄宿了。平原的孩子需要對(duì)付難以預(yù)測(cè)的交通安全，而山區(qū)的孩子往往要翻山越嶺、櫛風(fēng)沐雨。至于寄宿，對(duì)于一個(gè)七八歲的小孩來(lái)說(shuō)，同樣是成長(zhǎng)中難以承受的重負(fù)。
筆者曾于2000年走訪過(guò)電影《一個(gè)都不能少》拍攝地、河北赤城縣鎮(zhèn)寧堡水泉村希望小學(xué)。這個(gè)當(dāng)時(shí)只剩下十幾名學(xué)生的山村小學(xué)，也處于風(fēng)雨飄搖之中。周邊村子的小學(xué)全部并到大鎮(zhèn)和縣城的中心校里，或許是因?yàn)殡娪暗拿麣�，縣里保留了這所小學(xué)，但也只具有標(biāo)本的意義了。村里人講，學(xué)校撤并好是好，但無(wú)疑給他們?cè)矩毨У纳钤黾恿素?fù)擔(dān)：每日接送的不便、寄宿費(fèi)用的支出，壓得貧困的農(nóng)民喘不過(guò)氣來(lái)。
有人笑談，對(duì)于農(nóng)村中小學(xué)撤并推動(dòng)最起勁的，大概是被確定設(shè)點(diǎn)的和被撤掉教學(xué)點(diǎn)的干部。前者因?yàn)橛匈Y金投入搞建設(shè)，后者則可以變賣(mài)廢棄的校舍。兩股力量合流，大量教學(xué)點(diǎn)和小學(xué)被撤并，大批學(xué)生由以前的村辦小學(xué)轉(zhuǎn)到寄宿制中心小學(xué)，“一刀切”遂成為必然。
北師大教授袁桂林曾在一次討論上提出：“農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整沒(méi)有從根本上解決農(nóng)村教育的資源問(wèn)題，沒(méi)有使農(nóng)村教育資源獲得很大的增值”。一方面，農(nóng)村教育資源沒(méi)有增加，布局調(diào)整是農(nóng)村之間的調(diào)整，沒(méi)有涉及城市，沒(méi)有引起城鄉(xiāng)資源的互動(dòng)。另一方面，配置也不盡合理，沒(méi)有調(diào)整前，個(gè)別地方村小學(xué)的教學(xué)點(diǎn)缺教師，中心校就派一些教師支教或走教；調(diào)整后，教學(xué)點(diǎn)減少了，這種現(xiàn)象反而增多了。
農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整勢(shì)在必行，但“良策”如何真正保證趨利避害，應(yīng)該是一切變革方案的根本出發(fā)點(diǎn)。畢竟，我們?cè)谵r(nóng)村教育上虧欠得太多，剛剛告別幾十年一貫制的村辦小學(xué)制度，馬上就調(diào)整布局，不僅倉(cāng)促，甚至可能摧毀村民原本就不甚強(qiáng)烈的教育熱情。教育部幾番強(qiáng)調(diào)不得簡(jiǎn)單、強(qiáng)行撤并農(nóng)村中小學(xué)，這體現(xiàn)出教育行政一種可貴的民本意識(shí)，期待這一次真的能令行禁止。 |