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對(duì)備受社會(huì)關(guān)注的今年新增1000億元中央投資，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部已出臺(tái)緊急落實(shí)工作方案，重申資金投向和安排原則，其中明確指出：嚴(yán)禁用于“高污染和高能耗”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目和黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目。（新華社11月23日）
俗話說(shuō)，好鋼用在刀刃上。這千億元投資投向上是否恰到好處，不僅決定短期解燃眉之急的實(shí)際效果，而且對(duì)長(zhǎng)期陸續(xù)跟進(jìn)的投資有示范作用。
此前中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，已組建了24個(gè)檢查組，將分赴各省區(qū)市開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，并于11月21日召開(kāi)了出發(fā)前的動(dòng)員會(huì)，根本目的就在于防止千億元中央投資被用得走樣變形、背離初衷，這是對(duì)人民利益、國(guó)家利益高度負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。而立足全局的宏觀國(guó)計(jì)，終會(huì)落腳成微觀民生。用好千億元中央投資，既是國(guó)家層面的要求，也是公眾層面的期望。作為關(guān)注政府投資的普通公民，我建議政府公開(kāi)千億元中央投資項(xiàng)目。
根本上講，將千億元中央投資項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)，是民主與法治的應(yīng)有之意。這樣的公開(kāi)，不僅在于尊重公眾的知情權(quán)，更在于落實(shí)公眾的監(jiān)督權(quán)，公眾知曉一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的情況，看得見(jiàn)一筆筆資金的流向，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)有無(wú)違反規(guī)定的“兩高”、重復(fù)建設(shè)、樓堂館所之類(lèi)的項(xiàng)目，與中央派出的檢查組形成上下合力的監(jiān)督局面。
具體而言，依照《政府信息公開(kāi)條例》，政府信息中，符合“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”，或符合“需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。而應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息中，便有“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策”和“重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況”。千億元中央投資項(xiàng)目的信息，就在政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)且重點(diǎn)公開(kāi)的范圍內(nèi)。
公開(kāi)的方式，總體上應(yīng)按《政府信息公開(kāi)條例》之規(guī)定，“通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。”鑒于千億元中央投資整體規(guī)模大、所有項(xiàng)目有共同性質(zhì)要求和共同目標(biāo)指向，每個(gè)項(xiàng)目從規(guī)劃起到建成止有一個(gè)環(huán)環(huán)相扣較長(zhǎng)的過(guò)程，同時(shí)考慮到網(wǎng)絡(luò)傳播的及時(shí)、方便、低成本、互動(dòng)性強(qiáng)、易動(dòng)態(tài)跟蹤等好處，建議強(qiáng)化政府網(wǎng)站作用，制作獨(dú)立專(zhuān)題，將平臺(tái)設(shè)在中國(guó)政府網(wǎng)。
公共財(cái)政應(yīng)遵循“玻璃錢(qián)柜”理論，同樣適用于千億元中央投資的“用快用好”。只有信息公開(kāi)、操作透明，才能有效監(jiān)督、真正把錢(qián)花在刀刃上。 |