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同中國一樣，美國的教育改革，教育教學(xué)質(zhì)量問題也是常常見諸于報端媒體的熱門話題，富人也有富人的煩惱呢！
布什的《不讓一個孩子掉隊》教育改革方案，以立法形式成立已經(jīng)5年了。在今年1月份的國情咨詢報告中布什除了伊拉克戰(zhàn)爭，國內(nèi)事務(wù)提到的除了節(jié)能、醫(yī)療保險就是教育了，提出繼續(xù)實施《不讓一個孩子掉隊》，在原有的基礎(chǔ)上對教育改革又有新的補充增加。
聯(lián)邦政府在“不讓一個孩子掉隊”上投資很多，布什在2007年的教育預(yù)算中還將此項目經(jīng)費提高到了244億美元，比2001年起始時提高了40％。事實上，教育占美國政府投資的比率逐年加大，近10年來一直占國民生產(chǎn)總值（GDP）的近8％，在世界發(fā)達(dá)國家中屈指可數(shù)。但在如此多的投入下，美國公立學(xué)校總體的教學(xué)質(zhì)量，尤其是數(shù)理科目，不僅未有提高，還有逐年下滑的趨勢。
校園問題引來布什改革
美國公立教育從幼兒園大班一直到12年級是完全免費的，教育經(jīng)費的大部分來自政府的稅收。有房產(chǎn)的納稅人每年都得付數(shù)目不等的學(xué)區(qū)教育稅，所以美國的公立學(xué)校必須是要努力為納稅人服務(wù)的。近年來美國各界人士對公立學(xué)校的管理、教學(xué)質(zhì)量不滿。中小學(xué)日益增多的吸毒、酗酒等違法案發(fā)率上升；美國高中生的平均學(xué)業(yè)成績，尤其是數(shù)學(xué)和科學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界其他發(fā)達(dá)國家；加之愈來愈高的輟學(xué)率等等問題引起廣大納稅人的不安。有識之士呼吁，要整改差校，“整”不合格老師！
布什政府似乎比前屆政府更強調(diào)推動教育改革，提高公立學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，布什當(dāng)年競選得勝的王牌之一就是在他當(dāng)州長的任期內(nèi)得州的教育改革卓有成效。因此，布什在2001年出臺了重大舉措：《不讓一個孩子掉隊》（No
Child Left
Behind）�！恫蛔屢粋�孩子掉隊》的宗旨就是加強各州標(biāo)準(zhǔn)化測試可信度，給人的印象就是要多考試，并以考試作為衡量學(xué)校的主要尺碼和標(biāo)準(zhǔn)，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績，縮小或消滅劣勢群體（比如貧困學(xué)生）和非劣勢群體學(xué)生間學(xué)業(yè)成績差距。
花了錢辦了事 教育改革怎么捅了民眾馬蜂窩
《不讓一個孩子掉隊》實施5年以來可謂怨聲載道，很不得民心，但是總得在提高教學(xué)質(zhì)量上下下功夫呀，這不，今年休斯敦學(xué)區(qū)試行了新的教師獎勵制度：老師以州標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一考試成績論功領(lǐng)賞。（聽著是否耳熟？）
休斯敦學(xué)區(qū)是得州數(shù)得著的大學(xué)區(qū)，學(xué)生人數(shù)超過20萬。休斯敦學(xué)區(qū)除了有名的Bellair高中以外（該校全國排名總在前100名左右，亞裔差不多有40％），其他大部分學(xué)校都很爛，不少學(xué)校處于《不讓一個孩子掉隊》法令規(guī)定的整改狀態(tài)。
前一陣該學(xué)區(qū)委員會通過方案，決定拿出1400萬美元獎勵所教學(xué)生在州統(tǒng)考中成績出色的老師們，以提高大家教學(xué)的積極性。全學(xué)區(qū)有7400位老師獲得了從100美元~7000美元不等的獎勵。休斯敦的報紙同時公布了獲獎老師的名單和所獲獎金數(shù)目。
這下可捅了馬蜂窩。電視上，既有高興自豪地領(lǐng)獎的老師（大都是在生源很差的學(xué)校大面積、大幅度地提高了考試成績的），也有一把鼻涕一把眼淚地數(shù)落抱怨的教師，場面十分熱鬧。
學(xué)區(qū)的出發(fā)點無疑是好的，改變平均主義大鍋飯做法（常規(guī)一直是按學(xué)�？傮w考試成績，所有教職工分?jǐn)偑劷穑�，突出獎勵有貢獻(xiàn)的老師，豈料引來意想不到的消極效果。許多老師非常憤怒，原因首先是州統(tǒng)考主要只考閱讀／英語及數(shù)學(xué)，有的年級考社會課和科學(xué)課（這4門被稱為核心課程）。如果只按州統(tǒng)考成績評獎，其他“副科”老師不論工作得多出色，也不可能有機(jī)會獲獎；其次，單用學(xué)生成績考試衡量老師的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)能力本來就受到質(zhì)疑。就休斯敦學(xué)區(qū)的這次獎勵來說，那些有全州或全國某先進(jìn)頭銜的老師也與獎勵無緣。
最讓許多老師憤怒的是學(xué)監(jiān)在頒獎大會發(fā)言時說獲獎老師是“the cream of
crop”。即精英、佼佼者，對工作敬業(yè)，言下之意沒有獲獎的老師都是平庸之輩，混飯吃的無能之徒了。為此事，后來學(xué)監(jiān)給全學(xué)區(qū)的老師發(fā)了電子郵件對用詞不當(dāng)表示鄭重道歉，承認(rèn)獎勵制度并不是完美的，要加以改進(jìn)等等。
報道這條新聞及登載獲獎老師名單的休斯敦報紙的網(wǎng)站在隨后兩天里點擊率高達(dá)40萬，許多老師、家長都留下了憤怒的評論。
學(xué)校評估不合格就要整改 美教師將與中國同行同病相憐
無疑，該法案大大增加了對公立學(xué)校教學(xué)質(zhì)量上的壓力。以得州為例，所有的公立學(xué)校都以每年州統(tǒng)考成績?yōu)橹�，加上其他比如師生出勤率等指�?biāo)考核評估學(xué)校，將學(xué)校分為四等，模范、出色、合格、不及格。而且每年都要進(jìn)行評估，每個學(xué)校的校牌上都有標(biāo)注，學(xué)區(qū)也綜合分為這四等，而每年每個學(xué)校州統(tǒng)考成績的詳細(xì)數(shù)據(jù)都公布于當(dāng)?shù)貓蠹�，家喻戶曉。那些不及格的處于“整改狀態(tài)”中的學(xué)校如果兩年沒有改觀，就會降為整頓狀態(tài)，學(xué)區(qū)必須制定新的教學(xué)大綱，撤換不稱職人員；再兩年沒有起色就為“重建狀態(tài)”，學(xué)區(qū)甚至?xí)黄瘸袚?dān)學(xué)生轉(zhuǎn)往私立學(xué)校的費用，學(xué)校會由州政府接管，撤換校長及所有教職員工。而在得州，連續(xù)3年不及格的學(xué)校就要強制關(guān)閉了，學(xué)區(qū)必須負(fù)擔(dān)學(xué)生轉(zhuǎn)到其他公立學(xué)校的交通費用和其他可能出現(xiàn)的附加費用。
圍城外的想進(jìn)去，圍城里的想沖出來。中國多年來學(xué)業(yè)的巨大壓力，應(yīng)試教育使學(xué)生老師不堪重負(fù)，身體、生理、精神壓力何其沉重，而這恰恰是美國教育改革終究會帶來的后果。
布什的教改方案無疑會增加老師的壓力，會越來越和中國同行們殊途同歸，同病相憐。但正如他的伊拉克戰(zhàn)爭不得人心一樣，布什的教改方案亦舉步維艱，幾乎所有老師家長提到《不讓一個孩子掉隊》都是咬牙切齒，恨之入骨。其實，用我這個中國老師的眼光來看，那是因為美國的老師和學(xué)生都被寵慣了，寵壞了，這還沒怎么著呢，就一天到晚喊壓力太大，他們才不愿有這些緊箍咒，受這份罪呢。
王文：美國休斯敦大學(xué)教育信息技術(shù)碩士。目前在美國得州一高中執(zhí)教。 |