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| 借鑒社保基金 保險(xiǎn)保障基金投資開閘在即 |
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| 2008-08-14 作者:黃蕾 來源:上海證券報(bào) |
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隨著修訂后的《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》的獲批、保險(xiǎn)保障基金公司的即將掛牌，原本只存放于銀行和購買國債的超過100億元的保險(xiǎn)保障基金，將有望“現(xiàn)身”債券市場和股票市場。
一位知情人士昨日向《上海證券報(bào)》透露稱，國務(wù)院剛剛批準(zhǔn)的《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》（修訂版）中，除明確以公司化運(yùn)作保險(xiǎn)保障基金外，另一大亮點(diǎn)就是制定了這筆基金如何投資運(yùn)作的一個(gè)大框架。
“保險(xiǎn)保障基金由國內(nèi)各家保險(xiǎn)公司按照各自保費(fèi)規(guī)模的一定比例繳納而來，由于此前的基金管理人保監(jiān)會不是法人主體，因此只能將這筆基金以定期存款形式存放于國有商業(yè)銀行和購買國債。但成立保險(xiǎn)保障基金公司之后，就可以將這筆基金進(jìn)行資本化運(yùn)作。”上述人士告訴記者。
隨著保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的不斷擴(kuò)容，保險(xiǎn)保障基金每年都以超過20億元的規(guī)模在膨脹，而投資收益卻始終難見起色。那是因?yàn)�，按照修訂前的《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》規(guī)定，保險(xiǎn)保障基金的投資只限于銀行存款、買賣政府債券、保監(jiān)會規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式，而不得用于股權(quán)投資、房地產(chǎn)投資和其他各類實(shí)業(yè)投資。
按照監(jiān)管部門的思路，今后對保險(xiǎn)保障基金的投資管理，將參照社保基金的模式�！靶抻喓蟮墓芾磙k法使保險(xiǎn)保障基金的保值增值更加合法化。債市和股市應(yīng)該會放開，這是一個(gè)大方向，下一步應(yīng)該還會制定具體的投資比例。初步考慮將采取委托投資的形式，通過招投標(biāo)的方式對基金公司等進(jìn)行一年一度的遴選，由其代為投資管理保險(xiǎn)保障基金�！币晃辉�(jīng)參與過修改《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》內(nèi)部討論會的知情人士對本報(bào)記者說。
除增值、保值外，保險(xiǎn)保障基金的安全性也是極為重要的。保險(xiǎn)保障基金不同于一般意義上的保險(xiǎn)資金，它是用于在保險(xiǎn)公司被撤銷、被宣告破產(chǎn)以及在保險(xiǎn)業(yè)面臨重大危機(jī)、可能嚴(yán)重危及社會公共利益和金融穩(wěn)定的情形下，用于向保單持有人或者保單受讓公司等提供救助的。“因此，在放開投資渠道的同時(shí)，必須保證這筆基金要有充足的流動性�！睒I(yè)內(nèi)人士由此預(yù)計(jì)，除控制投資債市、股市的比例外，房地產(chǎn)投資應(yīng)該不會立即開閘。
保險(xiǎn)保障基金自2005年成立以來第一次發(fā)揮作用，是介入新華人壽的挪用資金案。保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人日前明確表示，在條件成熟以后，保險(xiǎn)保障基金將從新華人壽退出。同時(shí)，即將掛牌的保險(xiǎn)保障基金公司將成立董事會，對保險(xiǎn)保障基金的管理和使用進(jìn)行決策、實(shí)施監(jiān)督。
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