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| 財政部人士：理性面對國資經(jīng)營預(yù)算制度 |
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5月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究決定，從2007年開始在中央本級試行國有資本經(jīng)營預(yù)算。對此，記者采訪的部分國有企業(yè)有關(guān)負責人及專家表示，國有企業(yè)要積極理性面對這項制度的實行。
財政部財科所所長賈康表示，實行國有資本經(jīng)營預(yù)算在客觀上會加重一些企業(yè)的“負擔”，但要看這些“負擔”合理不合理。一些企業(yè)由于壟斷因素，利潤非常豐厚，按照現(xiàn)代企業(yè)原則和國資管理體制，應(yīng)該有這樣一個機制，由國家調(diào)配一部分企業(yè)利潤，這對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。
中國石油有關(guān)負責人指出，作為大型國有企業(yè)，企業(yè)最大的責任就是要回報股東、回報社會，而國家是國有企業(yè)最大的“股東”，是國有資本的所有者，實行國有資本經(jīng)營預(yù)算是理所當然的。
他介紹說，中國石油在近年稅前利潤中，用于上繳所得稅占33％，其余63．1％用于石油、天然氣的勘探、開發(fā)、煉制等主營業(yè)務(wù)投資，小股東分紅僅占3．9％。企業(yè)再投資率均超過70％，可以說絕大部分利潤都是用來擴大再生產(chǎn)和上繳國家的。
中糧集團公司董事長寧高寧說，像中糧這樣的大型中央企業(yè)，屬下有多家上市公司，在財務(wù)管理上都有嚴格的規(guī)定，如企業(yè)投資額、應(yīng)收賬款占其流動資金或凈資產(chǎn)總額的比例等。實行國有資本經(jīng)營預(yù)算后，企業(yè)向國家上繳“紅利”，那么財務(wù)上這些數(shù)據(jù)和管理規(guī)定都要有所調(diào)整。
國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，實行國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份取得企業(yè)國有資本收益，用于支持實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進步，補償國有企業(yè)改革成本以及補充社會保障。
賈康介紹說，所謂國有資本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份對國有資本實行存量調(diào)整和增量分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。《預(yù)算法實施條例》第二十條規(guī)定，各級政府預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制，分為政府公共預(yù)算、國有資產(chǎn)（本）經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算和其他預(yù)算。 |
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