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今年以來，民航業(yè)發(fā)展已經呈現(xiàn)出由較快向偏快轉變的勢頭，這勢頭已讓民航業(yè)正承受著較大的安全隱患。
運量新機增速偏高
“九五”期間，航空運輸總周轉量年均增長率為11.4%；“十五”期間年均增長率為16.4%；2006年增長率為17%。今年1—5月份同比增幅達到19.6%，達到近年來的最高增長水平，高出“十一五”期間預期年均增長率（14%）達5.6個百分點。
在運量高增長的同時，飛機引進速度偏快。數(shù)據顯示，“九五”期間民航運輸飛機凈增111架，“十五”期間凈增336架，而今年上半年就凈增飛機56架。面對火熱的市場，航空產業(yè)也引來大量資本的青睞，投資熱情不斷高漲。
航空安全存隱憂
在行業(yè)火熱發(fā)展之際，民航總局認為，從目前情況看，民航基礎設施的容量和空域資源的可使用狀況、專業(yè)人員的數(shù)量和質量以及現(xiàn)階段的綜合管理水平，均不能很好地適應目前的增長速度。
1990年—1993年，民航發(fā)展也曾是一個快速增長期，4年航空運輸總周轉量平均增速為25.6%。1990年、1991年雖然沒有發(fā)生運輸飛行事故，但1992年、1993年、1994年分別發(fā)生了3起、4起和2起事故，這是民航歷史上發(fā)生事故最多的時期。發(fā)生事故的原因是多方面的，宏觀上增長速度過快，超出了安全保障能力是重要影響因素之一。
2006年，民航運輸飛行為319萬小時，而整個“八五”期間為305萬小時。今年上半年飛行小時總量接近整個“八五”期間的60%。在這樣大的運力投入的規(guī)模下，航空運輸總周轉量增長速度仍接近20%。
對此，民航總局局長楊元元曾表示，如果對當前民航發(fā)展速度不科學加以控制，勢必給保障安全帶來壓力，導致行業(yè)抵御風險的能力下降，一旦發(fā)生安全事故，就會給行業(yè)健康發(fā)展帶來嚴重破壞。
對此，民航總局已實施宏觀調控，通過調減航班總量、提高航空運輸市場準入標準和控制運力增長，遏制航空市場過熱勢頭。
顯然，宏觀調控難免會對部分航空公司、機場及相關保障企業(yè)的經濟效益暫時產生一定影響，民航總局對此表示，宏觀調控只是局部、階段性的，因而對航空市場發(fā)展不會產生大的影響，從長遠看是對目前偏快的航空市場實行必要的遏制。 |