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進入新世紀以來,海洋資源的開發(fā)越來越引起世界各國的重視,海洋經(jīng)濟日益成為一個國家或地區(qū)發(fā)展的重要增長極。山東半島處于環(huán)渤海經(jīng)濟圈、黃海經(jīng)濟圈、東北亞經(jīng)濟圈,海洋產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模在國內位居前列,區(qū)位、資源、科教、人才等優(yōu)勢突出,具備發(fā)展海洋經(jīng)濟的良好條件。近年來,山東省深入貫徹落實科學發(fā)展觀,立足省情,發(fā)揮優(yōu)勢,提出了打造藍色經(jīng)濟區(qū)的重大發(fā)展戰(zhàn)略,并取得了明顯成效。從實際情況看,推動藍色經(jīng)濟區(qū)健康持續(xù)發(fā)展,形成區(qū)域增長極,需要進一步在以下幾個方面著力。 集群化布局海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。隨著人們對海洋認識的加深、科技水平的提高和社會分工的細化,依托和利用海洋資源,將演化出越來越多新的產(chǎn)業(yè)分支。推動藍色經(jīng)濟區(qū)健康持久發(fā)展,必須順應這一發(fā)展趨勢,合理規(guī)劃、突出重點,打造一批海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。經(jīng)過努力,山東海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了比較厚實的基礎,深海資源開發(fā)、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋能源利用、海洋工程技術等新興產(chǎn)業(yè)也已起步。應通過推進這些海洋特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和技術升級,增強其產(chǎn)業(yè)競爭力;充分利用區(qū)位優(yōu)勢、港口資源等有利條件,充分發(fā)揮港口的樞紐作用,推動船舶、鋼鐵、石化、;犬a(chǎn)業(yè)以大型企業(yè)集團為龍頭,向港口、沿海園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集聚,打造以臨港工業(yè)為支柱、港口物流為特色的港口經(jīng)濟集群,形成帶動全省經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的龍頭;促進海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展,特別是按照與制造業(yè)相匹配的要求,突出發(fā)展以金融保險、服務外包、創(chuàng)意設計等為重點的新興服務業(yè),提高山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。 開辟海陸統(tǒng)籌聯(lián)動新途徑。把握海陸經(jīng)濟的內在聯(lián)系,打破海陸分割的狀況,堅持海陸統(tǒng)籌布局,推進海陸經(jīng)濟一體化發(fā)展。一是統(tǒng)籌發(fā)展海陸產(chǎn)業(yè)。把適宜臨海發(fā)展的產(chǎn)業(yè)向沿海布局,同時把海洋產(chǎn)業(yè)鏈向內陸腹地延伸。二是統(tǒng)籌建設海陸基礎設施。統(tǒng)一規(guī)劃建設港口、鐵路、公路、航空設施,建設內外通達的海陸空立體綜合交通體系。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則,推進藍色經(jīng)濟區(qū)基礎設施一體化發(fā)展,搭建海陸聯(lián)動平臺。著力打造以青島港為龍頭,以日照港、煙臺港為兩翼,以半島港口群為依托的現(xiàn)代化港口集群。三是統(tǒng)籌治理海陸環(huán)境。按照海洋環(huán)境容量確定陸源污染物排?偭,提升入海河流和沿海城市污水處理能力。同時,加強海洋污染治理,維護海洋生態(tài)平衡。四是統(tǒng)籌配置海陸生產(chǎn)要素,實現(xiàn)生產(chǎn)要素效益最大化。 建立區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制。藍色經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟。推動藍色經(jīng)濟區(qū)持續(xù)健康發(fā)展,區(qū)域協(xié)調與合作必不可少。就對外合作而言,應充分發(fā)揮與相毗鄰的日韓經(jīng)濟互補性強、合作基礎好的優(yōu)勢,以更加積極的姿態(tài)參與周邊區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作,拓展對外開放的廣度和深度,完善內外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系,努力把山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設成為我國對外開放的重要門戶。就對內合作而言,應與天津濱海新區(qū)、遼寧“五點一線”沿海經(jīng)濟帶等環(huán)渤海開發(fā)戰(zhàn)略結合起來考慮,避免重復建設。在此基礎上,按照統(tǒng)一規(guī)劃,充分發(fā)揮區(qū)域內各地的比較優(yōu)勢,通過開展多種形式的合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏、和諧發(fā)展。為此,可以建立市長聯(lián)席會議制度和城市聯(lián)動機制,強化政府間協(xié)調;加強山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)專業(yè)委員會建設,推進有關大項目、大工程的實施。 以現(xiàn)代科技引領和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動藍色經(jīng)濟區(qū)持續(xù)健康發(fā)展,必須堅持科技興海,用現(xiàn)代海洋科學技術引領、支撐海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這就需要大力培養(yǎng)、合理使用科技人才,調整海洋科技結構,打造科技創(chuàng)新平臺,真正把基礎科學優(yōu)勢轉化為技術優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢;積極推進科技創(chuàng)新資源整合,建立信息共享平臺;充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用,加大對高新技術企業(yè)以及企業(yè)研發(fā)的支持力度;鼓勵企業(yè)與科研教學單位組建技術創(chuàng)新聯(lián)盟,加強協(xié)作與聯(lián)合攻關,提高企業(yè)的集成創(chuàng)新能力。 |