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《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》日前下發(fā)。《意見》對省長維護國家糧食安全方面的責任予以明確，還提出培育國際市場競爭力的大型糧食企業(yè)集團等措施。
《意見》指出，各省(區(qū)、市)人民政府必須切實承擔起保障本地區(qū)糧食安全的主體責任，省長(主席、市長)在維護國家糧食安全方面承擔的責任是：穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，鞏固和提高糧食生產能力;落實和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，保護農民種糧積極性;管好地方糧食儲備，確保儲備糧數(shù)量充足、結構合理、質量良好、調用高效;實施糧食收儲供應安全保障工程，加強糧食流通能力建設;深化國有糧食企業(yè)改革，促進糧食產業(yè)健康發(fā)展;完善區(qū)域糧食市場調控機制，維護糧食市場穩(wěn)定;健全糧食質量安全保障體系，落實監(jiān)管責任;大力推進節(jié)糧減損，引導城鄉(xiāng)居民健康消費。
對此，中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，所謂“米袋子”省長負責制我國從八十年代就有了，但是由于沒有執(zhí)行考核指標，所以落實起來效果有限，尤其是在浙江、福建、廣東等糧食主銷區(qū)，這些年糧食生產比較不穩(wěn)定，全國的糧食供給趨勢也從南糧北運變成了北糧南運。因此，現(xiàn)在再次提出省長責任制最重要的還是加強考核，尤其是要有科學的考核指標。
李國祥認為，對于主銷區(qū)而言，糧食安全主要有兩大指標，必須要省長負起責任來。一是糧食自給率不能太低，不能過分下降，更不能完全依賴外省運糧，這是確保糧食安全的先決條件;二是主銷區(qū)至少要保證六個月的儲備水平，現(xiàn)在他們面臨最大的問題是儲備成本太高，需要優(yōu)先解決。
此外，《意見》提出，繼續(xù)深化國有糧食企業(yè)改革，推進國有糧食企業(yè)兼并重組，妥善解決國有糧食企業(yè)欠繳職工社會保障金、歷史性虧損掛賬等遺留問題。積極發(fā)展混合所有制糧食經濟，培育國有資本與集體資本、非公有資本交叉持股的新型市場主體。支持民營糧食企業(yè)和糧食經紀人發(fā)展。鼓勵糧食企業(yè)利用期貨市場規(guī)避經營風險。推動糧食企業(yè)對外合作，培育具有國際市場競爭力的大型糧食企業(yè)集團。
農民背靠龍頭企業(yè)反被套
部分龍頭企業(yè)和農民之間至今依然是“松散型”利益聯(lián)結方式，個別龍頭企業(yè)收入年年漲，農民收入卻未增加，甚至出現(xiàn)“棄農”現(xiàn)象。
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