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逾萬億專項債投向基礎設施建設
2020-04-03 作者: 記者 劉麗靚 趙白執(zhí)南 來源: 中國證券報·中證網(wǎng)

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  除湖北外,重點項目復工率近九成

  國務院聯(lián)防聯(lián)控機制近日就重大投資項目開工復工有關情況舉行發(fā)布會,中國證券報記者獲悉,截至3月20日,各地發(fā)行新增專項債10233億元,全部用于基礎設施建設?!敖煌椖繉崿F(xiàn)全面復工達產(chǎn)已經(jīng)基本具備條件,我們有信心完成今年全年交通建設任務?!眹野l(fā)改委基礎司副司長鄭劍表示,中央全面深化改革委員會已經(jīng)審議通過了推進基礎設施高質(zhì)量發(fā)展的意見。新型基礎設施下一步要加快推動高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌推進更多智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市等項目建設。

  精準投資不搞“大水漫灌”

  國家發(fā)改委投資司司長歐鴻表示,目前重大項目復工率已逐步回升,除湖北外,據(jù)對各省約1.1萬個重點項目統(tǒng)計,截至3月20日,重點項目復工率為89.1%。

  歐鴻表示,下一步將采取三個措施:一是加快推進一批重大項目開工建設。二是積極擴大有效投資。三是確保精準投資,不搞“大水漫灌”。加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設。

  鄭劍表示,中央全面深化改革委員會已經(jīng)審議通過推進基礎設施高質(zhì)量發(fā)展的意見。下一步,一方面要加快補齊傳統(tǒng)基礎設施短板。傳統(tǒng)基礎設施需求還是非常大的。另一方面,新型基礎設施下一步要加快推動高質(zhì)量發(fā)展。要進一步強化新型基礎設施建設的規(guī)劃指導,完善政策環(huán)境,創(chuàng)新相關體制機制,支持構建多元化的示范和應用場景,加強前瞻性、引導性的技術研發(fā)和創(chuàng)新,夯實發(fā)展基礎。并要以新型基礎設施為牽引,推動傳統(tǒng)基礎設施優(yōu)化服務和提升效能,未來將統(tǒng)籌推進更多智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市等項目建設,構建適應智能經(jīng)濟、智能社會發(fā)展需求的基礎設施體系。

  統(tǒng)籌做好新增債券發(fā)行

  財政部經(jīng)濟建設司一級巡視員宋秋玲表示,截至目前,財政已下達2020年中央基建投資對地方轉(zhuǎn)移支付資金進度較去年同期提高12.6個百分點。此外,財政部已提前下達2020年新增地方政府債券18480億元,包括一般債券5580億元,專項債12900億元,其中專項債全部用于基礎設施建設。截至3月20日,全國各地發(fā)行新增地方政府債券14079億元,占提前下達額度的76%。其中,一般債券3846億元,占提前下達額度的69%;發(fā)行專項債券10233億元,占提前下達額度的79%。

  她指出,本輪發(fā)行有以下特點:一是發(fā)行進度加快。截至3月20日,已經(jīng)有9個地區(qū)完成了提前下達的新增地方政府債券發(fā)行工作。二是期限更加合理,長期債占比超過8成。三是提前下達的專項債全部用于基礎設施建設。截至3月20日各地發(fā)行的新增專項債10233億元,全部用于鐵路、軌道交通等交通設施建設,還有生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領域的重大基礎設施項目。同時,各地用于符合條件的重大項目的資本金的債券規(guī)模達到1200億元,可以帶動相當大的社會資本,擴大有效投資。

  宋秋玲表示,下一步,財政部還將繼續(xù)指導一些地區(qū)加快地方政府債券發(fā)行的進度,同時按照資金資源跟著項目走的原則,督促各地和項目單位加快新增債券使用。對于今年是否會擴大新增債券額度,宋秋玲回應,擴大地方新增債券的額度需要履行法律規(guī)定的程序,要向全國人大報批。按照黨中央、國務院的決策部署,財政部將綜合今年經(jīng)濟形勢、宏觀調(diào)控的需要,還有財政收支狀況等因素,結(jié)合疫情防控的情況以及經(jīng)濟形勢的變化,統(tǒng)籌做好新增債券發(fā)行工作。

  加快重大投資項目用地審批

  “通過推動《土地管理法》的修改,特別是疫情發(fā)生以來啟動特殊程序加快審批。相信復工復產(chǎn)重大投資項目用地涉及到用地審批絕不會耽誤?!弊匀毁Y源部新聞發(fā)言人劉國洪表示,為滿足項目用地合理需求,一方面,改革計劃管理,精準投放增量。取消因素法分配,改為土地要素計劃指標跟著項目走。另一方面,激勵和約束并舉來加大盤活存量。過去兩年消化處置已審批未供應及閑置土地有890多萬畝。2017年以前批而未供的土地大概還有1450萬畝,存量盤活還有比較大的潛力。

  “下放用地審批權以后,必須仍然堅持一般的建設項目不得占用永久基本農(nóng)田的規(guī)定?!眲楸硎?,通過授權和委托下放土地審批權,絕不意味著放松用地審批當中的審查和監(jiān)管,改革的目標是對省級政府更多地放權而決不是放松。

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