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世界正處于百年未有之大變局，科技進步日新月異、發(fā)展格局重大調整、大國競爭持續(xù)加劇、全球價值鏈更趨區(qū)域化、地緣政治環(huán)境更趨復雜化、全球治理體系加速重構。在這一大變局下，區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）的簽署，既符合全球價值鏈區(qū)域化發(fā)展的大趨勢，也為處于重構之中的國際經貿治理體系提供了一種更加包容和開放的新路徑。
簽署RCEP是順勢而為，有利于增強區(qū)域產業(yè)鏈和供應鏈的韌性和安全性。根據麥肯錫研究，全球價值鏈區(qū)域化正在出現明顯回升態(tài)勢。2000年至2012年間，區(qū)域內貨物貿易比重從51%降至45%，但是從2013年開始又上升，到2017年已上升到47.7%，這一變化在亞洲和歐盟尤為明顯。原因來自兩方面。
一方面是以3D打印、人工智能等新技術為代表的市場力量，在深刻重塑全球化發(fā)展模式。全球競爭規(guī)則從低成本戰(zhàn)略轉向創(chuàng)新戰(zhàn)略，靈活性取代規(guī)模成為企業(yè)投資布局首要考慮因素，工廠變得更加小而靈活（即“柔性制造”）。這種力量使區(qū)域性市場規(guī)模變得尤為重要，原先東西方之間的大量外包生產以及由此帶來的貿易，在很大程度上被區(qū)域內生產和貿易所替代。擁有世界30%人口且經濟持續(xù)快速增長的東亞市場，無疑將成為全球最大的消費市場。
另一方面，貿易保護主義以及區(qū)域貿易協定中更加嚴苛的原產地規(guī)則，導致區(qū)域間產業(yè)鏈呈現出弱化趨勢。RCEP的簽署，符合當前全球價值鏈區(qū)域化發(fā)展的大趨勢，將大大降低東亞區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈的運營成本，增強地區(qū)生產網絡的發(fā)展韌性，也奠定了全球價值鏈區(qū)域化發(fā)展中歐洲、北美、東亞“三足鼎立”格局的制度性基礎。
RCEP更多體現了包容性，是發(fā)展中國家參與國際經貿規(guī)則重構的重要平臺。RCEP最大限度兼顧了各方訴求，在追求高標準的同時體現出更多的包容性。首先，RCEP由東盟主導，而不是由地區(qū)大國主導，體現了東盟在地區(qū)經濟一體化進程中的中心地位，也更多體現了較為包容的東盟方式（如一定程度的靈活性和舒適度原則）。其次，RCEP體現了較低的排他性。與美墨加貿易協定相比，RCEP在采用區(qū)域原產地累積規(guī)則時，對很多商品的區(qū)域價值成分要求只有40%，遠低于美墨加協定，體現了較低的排他性，同時又支持了區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展。再次，RCEP不僅給予最不發(fā)達國家特殊和差別待遇，還專門設置中小企業(yè)和經濟技術合作兩個章節(jié)，幫助發(fā)展中成員加強能力建設，促進本地區(qū)的包容均衡發(fā)展。
RCEP更多體現了開放性，是支持多邊自由貿易體系發(fā)展的重要“墊腳石”。未來，基于RCEP的包容性和開放性，不排除有更多亞洲國家尤其是發(fā)展中國家加入。
